安裝樓道電梯不需要房管局審批。

9月21日，澎湃新聞報(bào)道了上海閔行區(qū)金匯路518弄“金匯花園四街坊”一戶居民家住7樓頂樓，“自掏腰包”8萬元，在樓道內(nèi)裝了一部可供本樓居民共同使用的“分段式樓道電梯”。不少讀者非常關(guān)心，這樣的樓道電梯是否會(huì)破壞房屋結(jié)構(gòu)，帶來安全隱患，安裝前是否應(yīng)經(jīng)過相關(guān)部門報(bào)批。

對此，上海市閔行區(qū)房管局回應(yīng)稱，由于該樓道電梯并非傳統(tǒng)意義上的轎箱式電梯，加裝并未破壞樓道結(jié)構(gòu)，因此無需至區(qū)房管局審批，房管部門也不會(huì)對此進(jìn)行干涉。

另據(jù)上海市住建委有關(guān)負(fù)責(zé)人向澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者透露，目前已基本形成了《關(guān)于本市既有多層住宅增設(shè)電梯建設(shè)管理相關(guān)建設(shè)審批的通知》，將原涉及46個(gè)審批備案保送環(huán)節(jié)，簡化為15個(gè)審批環(huán)節(jié)，預(yù)計(jì)將于2016年下半年正式出臺(tái)。

加裝轎箱式電梯需審批

“安裝樓道電梯跟我們傳統(tǒng)意義上的安裝電梯是兩個(gè)概念，傳統(tǒng)意義上的電梯是指有轎箱的，這個(gè)樓道電梯直接固定在臺(tái)階上，對樓房結(jié)構(gòu)并不會(huì)造成損壞，不會(huì)對房屋帶來安全問題。因此無需區(qū)房管局進(jìn)行審批，我們也不會(huì)對這戶居民進(jìn)行干涉，但也不會(huì)去倡導(dǎo)。”閔行區(qū)房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴澎湃新聞?dòng)浾摺?

澎湃新聞?dòng)浾哌€聯(lián)系到“分段式樓道電梯”生產(chǎn)廠家，對方負(fù)責(zé)人表示，由于樓道電梯安裝在樓道臺(tái)階上，緊貼墻面，墻面不吃重，用專用構(gòu)件固定，且不改變建筑原有結(jié)構(gòu)，不會(huì)影響樓道原有功能，也不會(huì)影響低層住戶通風(fēng)和采光，且也不是特種設(shè)備，因此無需行政審批，目前已在廣州等國內(nèi)多個(gè)省市開始使用。

近年來，隨著上海老齡化程度加劇，不少多層住宅小區(qū)迫切希望能加裝轎箱式電梯，免去天天攀爬高樓之苦。有上海市人大代表曾表示，上海有25萬棟樓存在加裝電梯的需求。然而目前老公房加裝電梯的申請手續(xù)異常復(fù)雜，涉及46個(gè)審批備案保送環(huán)節(jié)。

2013年底，上海形成的《關(guān)于明確本市既有多層住宅增設(shè)電梯居民征詢相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》中，有多層住宅增設(shè)電梯的居民意見征詢需由申請人采取二次征詢方式。首次居民意見征詢，申請人需經(jīng)公示并書面征詢?nèi)〉眯^(qū)全體業(yè)主三分之二以上、加裝電梯幢業(yè)主90%以上同意。首次征詢通過后，由區(qū)房管局按規(guī)定審核后編制既有多層住宅增設(shè)電梯實(shí)施計(jì)劃下發(fā)申請人。

而申請人在完成第一次意見征詢并對增設(shè)電梯改造初步方案和資金籌措方案等進(jìn)行優(yōu)化的基礎(chǔ)上，可進(jìn)行第二次居民意見征詢工作。獲得加裝電梯幢業(yè)主三分之二以上同意并簽訂改造協(xié)議后，申請人可開展相關(guān)規(guī)劃、土地、消防、建設(shè)等審批手續(xù)辦理工作，并實(shí)施啟動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目。

“手續(xù)確實(shí)非常復(fù)雜，需要走完房管、建設(shè)、規(guī)土、安監(jiān)等至少4個(gè)部門的流程。”閔行區(qū)房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“目前閔行還沒有出現(xiàn)一例前來申請加裝電梯的案例。此前閔行有一個(gè)小區(qū)想申請，但需要獲得業(yè)主三分之二以上同意，至今還沒統(tǒng)一意見。在這種情況下，政府部門不可能為了大部分人利益去損害小部分人利益。”

該負(fù)責(zé)人表示，并非所有的老公房小區(qū)都適合加裝轎箱式電梯，有些樓房本身結(jié)構(gòu)老化，如果加裝電梯可能會(huì)破壞承重結(jié)構(gòu)，“在老公房加裝電梯，其實(shí)比新造一棟樓和修繕老公房還要復(fù)雜。”

審批環(huán)節(jié)將簡化為15個(gè)

目前，上海已啟動(dòng)實(shí)施加裝電梯項(xiàng)目有11處。其中已竣工的有6處（靜安區(qū)延安西路150弄1號(hào)，寶山區(qū)密山路30弄4號(hào)，普陀區(qū)怒江苑7號(hào)，長寧區(qū)五洲大廈3號(hào)，武夷路727弄21號(hào)，楊浦區(qū)周家嘴路2001弄1號(hào)），正在施工的有5處（長寧路紫云西路50弄1-4號(hào),普陀區(qū)楊柳青路755弄愛建新村5號(hào)）。

另有21處電梯加裝項(xiàng)目正在前期準(zhǔn)備啟動(dòng)階段。其中，完成居民意見征詢并通過房管部門立項(xiàng)，正在相關(guān)部門辦理審批手續(xù)的8處，分別是普陀區(qū)怒江苑小區(qū)12號(hào)、22號(hào)、32號(hào)、宜川二村184號(hào)、虹口區(qū)汶水東路505弄3、4、5號(hào)、長寧區(qū)哈密路398弄銘暉西郊苑13號(hào)；正在進(jìn)行方案設(shè)計(jì)和居民意見征詢的項(xiàng)目有13處，分別是楊浦區(qū)靖宇中路1弄6號(hào)、8號(hào),普陀區(qū)怒江苑3號(hào)、5號(hào),浦東新區(qū)浦三路28弄1-5號(hào),嘉定區(qū)吳揚(yáng)東路333弄城市岸泊小區(qū)98號(hào),閔行區(qū)羅陽路111弄21路,靜安區(qū)延長中路500弄9號(hào)、10號(hào)。

上海市住建委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從2015年11月起，上海房屋修建行業(yè)協(xié)會(huì)受委托正式承擔(dān)起來本市有關(guān)加裝電梯的政策解答、咨詢服務(wù)工作。上海市住建委會(huì)同市規(guī)劃局等相關(guān)部門多次研究，結(jié)合實(shí)際和相關(guān)政策法規(guī)，基本形成了《關(guān)于本市既有多層住宅增設(shè)電梯建設(shè)管理相關(guān)建設(shè)審批的通知》，將原涉及46個(gè)審批備案保送環(huán)節(jié)，簡化為15個(gè)審批環(huán)節(jié)。目前，市住建委、市規(guī)劃局、市技監(jiān)局等部門正就具體操作細(xì)則進(jìn)行協(xié)商，預(yù)計(jì)上述新規(guī)將于今年下半年正式出臺(tái)。