安裝樓道電梯不需要房管局審批。

9月21日，澎湃新聞報道了上海閔行區金匯路518弄“金匯花園四街坊”一戶居民家住7樓頂樓，“自掏腰包”8萬元，在樓道內裝了一部可供本樓居民共同使用的“分段式樓道電梯”。不少讀者非常關心，這樣的樓道電梯是否會破壞房屋結構，帶來安全隱患，安裝前是否應經過相關部門報批。

對此，上海市閔行區房管局回應稱，由于該樓道電梯并非傳統意義上的轎箱式電梯，加裝并未破壞樓道結構，因此無需至區房管局審批，房管部門也不會對此進行干涉。

另據上海市住建委有關負責人向澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者透露，目前已基本形成了《關于本市既有多層住宅增設電梯建設管理相關建設審批的通知》，將原涉及46個審批備案保送環節，簡化為15個審批環節，預計將于2016年下半年正式出臺。

加裝轎箱式電梯需審批

“安裝樓道電梯跟我們傳統意義上的安裝電梯是兩個概念，傳統意義上的電梯是指有轎箱的，這個樓道電梯直接固定在臺階上，對樓房結構并不會造成損壞，不會對房屋帶來安全問題。因此無需區房管局進行審批，我們也不會對這戶居民進行干涉，但也不會去倡導。”閔行區房管局相關負責人告訴澎湃新聞記者。

澎湃新聞記者還聯系到“分段式樓道電梯”生產廠家，對方負責人表示，由于樓道電梯安裝在樓道臺階上，緊貼墻面，墻面不吃重，用專用構件固定，且不改變建筑原有結構，不會影響樓道原有功能，也不會影響低層住戶通風和采光，且也不是特種設備，因此無需行政審批，目前已在廣州等國內多個省市開始使用。

近年來，隨著上海老齡化程度加劇，不少多層住宅小區迫切希望能加裝轎箱式電梯，免去天天攀爬高樓之苦。有上海市人大代表曾表示，上海有25萬棟樓存在加裝電梯的需求。然而目前老公房加裝電梯的申請手續異常復雜，涉及46個審批備案保送環節。

2013年底，上海形成的《關于明確本市既有多層住宅增設電梯居民征詢相關工作的指導意見》中，有多層住宅增設電梯的居民意見征詢需由申請人采取二次征詢方式。首次居民意見征詢，申請人需經公示并書面征詢取得小區全體業主三分之二以上、加裝電梯幢業主90%以上同意。首次征詢通過后，由區房管局按規定審核后編制既有多層住宅增設電梯實施計劃下發申請人。

而申請人在完成第一次意見征詢并對增設電梯改造初步方案和資金籌措方案等進行優化的基礎上，可進行第二次居民意見征詢工作。獲得加裝電梯幢業主三分之二以上同意并簽訂改造協議后，申請人可開展相關規劃、土地、消防、建設等審批手續辦理工作，并實施啟動試點項目。

“手續確實非常復雜，需要走完房管、建設、規土、安監等至少4個部門的流程。”閔行區房管局相關負責人表示，“目前閔行還沒有出現一例前來申請加裝電梯的案例。此前閔行有一個小區想申請，但需要獲得業主三分之二以上同意，至今還沒統一意見。在這種情況下，政府部門不可能為了大部分人利益去損害小部分人利益。”

該負責人表示，并非所有的老公房小區都適合加裝轎箱式電梯，有些樓房本身結構老化，如果加裝電梯可能會破壞承重結構，“在老公房加裝電梯，其實比新造一棟樓和修繕老公房還要復雜。”

審批環節將簡化為15個

目前，上海已啟動實施加裝電梯項目有11處。其中已竣工的有6處（靜安區延安西路150弄1號，寶山區密山路30弄4號，普陀區怒江苑7號，長寧區五洲大廈3號，武夷路727弄21號，楊浦區周家嘴路2001弄1號），正在施工的有5處（長寧路紫云西路50弄1-4號,普陀區楊柳青路755弄愛建新村5號）。

另有21處電梯加裝項目正在前期準備啟動階段。其中，完成居民意見征詢并通過房管部門立項，正在相關部門辦理審批手續的8處，分別是普陀區怒江苑小區12號、22號、32號、宜川二村184號、虹口區汶水東路505弄3、4、5號、長寧區哈密路398弄銘暉西郊苑13號；正在進行方案設計和居民意見征詢的項目有13處，分別是楊浦區靖宇中路1弄6號、8號,普陀區怒江苑3號、5號,浦東新區浦三路28弄1-5號,嘉定區吳揚東路333弄城市岸泊小區98號,閔行區羅陽路111弄21路,靜安區延長中路500弄9號、10號。

上海市住建委有關負責人介紹，從2015年11月起，上海房屋修建行業協會受委托正式承擔起來本市有關加裝電梯的政策解答、咨詢服務工作。上海市住建委會同市規劃局等相關部門多次研究，結合實際和相關政策法規，基本形成了《關于本市既有多層住宅增設電梯建設管理相關建設審批的通知》，將原涉及46個審批備案保送環節，簡化為15個審批環節。目前，市住建委、市規劃局、市技監局等部門正就具體操作細則進行協商，預計上述新規將于今年下半年正式出臺。