最近，上海市民馬先生很興奮。他的兒子明年就要參加高考，模考成績總是徘徊在往年本一、本二的分數線之間。聽聞上海市將本一、本二合并錄取批次，他感到再也不用為幾分之差擔心兒子落入下一批次錄取了。盡管事實上，分數不夠仍然存在較大幾率被本二院校錄取，但他認為“再也不是‘一刀切’地以分數線的形式，阻斷本一、本二的流通了”。

2014年國務院印發的《關于深化考試招生制度改革的實施意見》明確提出，要創造條件逐步取消高校招生錄取批次。

根據教育部網站消息，截至2016年，已有河北、廣東、湖北等15個省（市、區）取消了本科三批。日前，山東省、上海市又宣布將本科一批、二批合并成一個本科批次，只保留本科批次和專科批次。

合并錄取批次帶來了考生選擇機會的增加，這聽起來大快人心。然而，僅是合并錄取批次，這就夠了嗎？

向專業看齊能否期待

“統一動作”的背后，不少人將此解讀為，將淡化用人單位招聘，以及考生家長填報志愿時過度區分“985工程”“211工程”和“普通院校”，本一、本二、本三的差別。然而，這樣的初衷能否實行，不少人持懷疑的態度。

北京某出版社人事部主任郭麗告訴《中國科學報》記者，即便當下“985工程”“211工程”已經停止，高考錄取不再區分本一、本二，或本二、本三，但在新標準尚未建立并為人周知之前，以往的標準仍然奏效。“而且，這些標準不是用人單位，而是教育部門制定出來的，用人單位用得很稱手”。

同樣，在家長、考生的心目中，“985工程”“211工程”“普通院校”，本一、本二、本三的界限，在短期內也是牢不可破的。馬先生寄希望于，哪怕兒子一不小心發揮不好，也能借助政策的便利上本一院校，“哪怕是本一院校的一般專業”。

當然，對于馬先生選院校而非選專業的認知，也是仁者見仁、智者見智的。

中國教育科學研究院研究員儲朝暉指出，很多本二院校的特色專業甚至比本一院校同一專業辦得還要好，淡化批次有可能促使一些考生選擇排名相對靠后的高校。“這種流通不僅僅是向上，也有向下的。”

其中，一個典型的例子是國內某頂尖名校的醫學專業，考生大多沖著其學校報考，但入學后卻發現其辦學實力一般，近年來選擇退學重考他校的人不在少數。

而上海、浙江高考改革即將實行按專業錄取，也給按專業擇校帶來了希望。但只有上海、浙江作如是改革，能夠撼動擇校優先的思維嗎？只是合并錄取批次，能夠改變人們心中對高校劃分的三六九等嗎？

層次或將更加固化

盡管“雙一流”被認為是繼“985工程”“211工程”之后未來高校身份象征的新標志，但在華東師范大學上海終身教育研究院副教授侯定凱眼中，短時間內，人們依然會基于過去的標準作判斷，而且高校科研水平、師資力量的層次和差異，在短時間內也很難改變。

“當沒有錄取層次區分的時候，考生的擇校標準將主要基于個人判斷。”侯定凱說，考生心目中的“好大學”仍將參照以往的認知，這并不會促成高校地位的重新洗牌，反而使得優質生源在名校更加集中——從前按分數批次錄取，偶爾還會有高分考生因志愿填報“不當”，而掉到本二院校的情況。

然而，近年來錄取中出現“漏網之魚”的情況在逐漸消失。侯定凱舉例，上海自從實行了平行志愿錄取政策后，優質生源集中去了好學校，稍遜一些的高校無法指望獲得優質生源，“很自然地形成了一個更加清晰的生源市場的院校分層”。

“對于學生個體而言，優質生源有資格去接受更高層次的教育，這本無可厚非；然而，對于高校來說，分層會因此而更加清晰，導致學校層次與學生水平的層次會更加固化，生源質量的差距會長期保持下去。”侯定凱如是說。

關鍵在于改變撥款機制

在此次合并錄取批次中，大多省、市選擇了取消了本三批次，只有少數的省、市將本一與本二的錄取批次合并。據悉，北京市也將在2017年合并本二、本三批次，但對于合并本一、本二，市教委相關負責人表示“尚待時機成熟”。

為什么二者有難度之分？侯定凱解釋道，這與不同省、市的本科層次差距有關。如果本一、本二或本二、本三的錄取分數差距不大，沒有必要硬生生地分為兩個批次，否則易造成考生成績浮動幾分，就變成兩個批次錄取的情況；反之，兩個層次差別明顯，則打通的意義不大。而在高等教育發達地區，本一、本二的錄取分數比較接近，本二、本三院校的差別明顯存在。所以，更易實現本一、本二批次的合并。

而在儲朝暉看來，二者的難度并不在于形式上取消批次，而是在思想、配置上取消等級。“一個更為關鍵的問題在于，政府怎樣用撥款來對待不同高校，包括各方面有效地支持高校的發展機制等。因為用什么樣的標準來撥款，就涉及到用怎樣的標準區分不同的高校。”

長期以來，高校撥款來自于地方財政、項目經費，當地政府對高校有著明確的排序，財政投入的次序也有著清晰的臺階。其中，不難發現本一是最大的受益者，本二次之，本三甚至無政府撥款。因此，不涉及財政撥款的“本三并入本二”，對大多省、市并沒有太大的難度。

儲朝暉指出，隨著本一與本二、本二與本三合并批次，建立對所有高校相同的撥款程序，這對于未來中國高校發展更為必要。過去因為隸屬關系不同，采取分等級的財政投入，在進入高等教育大眾化之后需要改變。

他呼吁，把本三并入本二的同時，還要考慮給予本三院校財政撥款。“本一、本二學生學費為五六千元，本三動輒破萬元，要從根本上解決本三學生公平受教育權力的問題，在一定程度上加大本三院校的正常經費支出，這才是形式之外的必要之舉。”

（原題為《僅合并錄取批次，足夠嗎》）