建設4年，引進企業(yè)十幾家，其中多數(shù)處于停滯或半停滯狀態(tài)。而運行正常的少數(shù)企業(yè)中，有兩家屬非農企業(yè)，且違建嚴重。近日有群眾反映稱，已經(jīng)連續(xù)舉辦了三屆的河南中牟“嘉年華”農業(yè)示范區(qū)，正偏離主題越走越遠，園區(qū)內亂象叢生。

公開資料：愿景良好的農業(yè)園區(qū)

綜合性農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設，是推進農業(yè)現(xiàn)代化進程、增加農民收入，這類園區(qū)集農業(yè)生產(chǎn)、科技、生態(tài)、觀光等多種功能為一體，因為其本來的愿望就是提質、增效、增收，因此自提出以來，各地就借著政策助推，一時間遍地開花。

作為農業(yè)大縣的中牟縣，因為得天獨厚的貼近省會鄭州的區(qū)位優(yōu)勢，很快得到政策紅利。在中國農業(yè)規(guī)劃網(wǎng)上顯示，中牟國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)2012年被農業(yè)部批準。

中牟現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)位于中牟縣城北側雁鳴湖鎮(zhèn)，當?shù)胤Q之為中牟國家農業(yè)公園，占地近萬畝，北臨運糧河，南接丁村溝，西臨雁鳴大道，三面環(huán)水一面臨路。計劃總投資35億元，主要建設設施農業(yè)示范區(qū)、精品果蔬示范區(qū)、農業(yè)文化創(chuàng)意示范區(qū)、優(yōu)質水產(chǎn)示范區(qū)、高檔花卉示范區(qū)和綜合管理服務區(qū)等6個功能分區(qū)。

資料顯示，該示范區(qū)現(xiàn)入駐企業(yè)有秀園、萬邦國際、凌云溫泉、橡樹莊園、鄭州未來農業(yè)、廣利農耕年華、富士康太陽能生物工廠、新芒果集團、中加國際、蒼潤花卉、志義莊園、香漫湖莊園、蝴蝶蘭莊園、國成精品果蔬等14家。其中，國家級龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)2家，省外企業(yè)3家。示范區(qū)建設先后榮獲國家級農業(yè)科技園區(qū)、全國青少年農業(yè)科普示范基地、全國科普教育基地、河南省農業(yè)科技園區(qū)、鄭州市科普教育基地等榮譽稱號。

現(xiàn)場調查：農業(yè)示范區(qū)內亂象叢生

然而，獲得眾多榮譽的中牟現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，卻于近日頻頻遭遇投訴，稱園區(qū)內有多處違建別墅，有的公開對外銷售。而此時的鄭州，房價正一個勁往上躥。

一個農業(yè)示范區(qū)，緣何會有別墅對外銷售？9月6日起，記者連續(xù)幾日來到示范區(qū)，進行暗訪。

6日下午，在當?shù)卮迕竦膸ьI下，記者來到了該示范區(qū)橡樹文苑“別墅”項目部，看到不少成排的“別墅”主體已完工，外圍全部用磚墻或護欄圍起。墻外種有玉米等農作物，墻內綠樹郁蔥，規(guī)模大，環(huán)境好。

記者在里面看到，這些“別墅”各不相同。據(jù)售樓人員介紹，這些建成的“別墅”總共126棟，占地127畝，分為聯(lián)排別墅、四合院、七合院等中式建筑。不同于現(xiàn)在流行的西式、歐式建筑，每棟面積從160多平米到400多平米不等，售價每平米在1.1萬元至1.8萬元不等，最貴的每棟700多萬元，首付50%。目前80%已經(jīng)銷售出去，聯(lián)排別墅更是銷售一空，僅余一套還是前幾天一個客戶退出來的名額。

附近村民說：“這個項目最早是租用的農用地，之后聽說要建賓館和餐飲等商業(yè)設施，可最后變成了別墅和四合院住宅項目，感覺很蹊蹺，2年前這個項目就開始建設了，當時啥證都沒有。”

售樓人員坦承，之前，他們的項目確實沒有手續(xù)就開始建設，但后來補上了一些手續(xù)。目前，五證已經(jīng)有了四證，最后一個預售許可證正在辦理中，大概十月份就會下來。

隨后，該售樓人員邊說邊拿出了相關證件，并極力勸說記者要買盡快下手。證件上顯示，該項目開發(fā)商為河南橡樹置業(yè)有限公司，名稱叫橡樹文苑，用地性質為商業(yè)，期限40年，用途為：住宿、餐飲。記者注意到，在該項目建筑工程施工許可證上，中牟縣城鄉(xiāng)建設管理局特意在備注上注明，該項目屬于未批先建。

在村民引領下，記者走訪了整個園區(qū)，對入駐的十幾家企業(yè)及現(xiàn)場進行了了解。記者看到，該園區(qū)與今年舉辦嘉年華的熱鬧繁華迥異，大多數(shù)企業(yè)都是鐵將軍把門，找不到一個工作人員。在建好的多個大棚內，到處是枯萎的植被。大棚周圍，雜草叢生。園區(qū)內，至少有三家企業(yè)建有別墅群。除了橡樹文苑正在熱銷，其余兩處依然處于停建狀態(tài)。在園區(qū)北部一處11棟別墅群，記者走進一家正在裝修的別墅中。

一名男子告訴記者，該別墅暫不對外銷售，“因為有點問題(土地手續(xù))，”他說，這些別墅大約每棟占地將近一畝，建設有一段時間了，因前一段有人查處都停了。

“這家溫泉酒店也是違法的，沒有土地手續(xù)。”順著村民手指的方向，記者看到，一家名為“凌云”的溫泉酒店大門口，豎立著一個大大的廣告牌，上面寫著辦理不同會員卡的優(yōu)惠幅度。普通客人，則是每人門票158元。交1萬元辦理金卡，可享受8.8折優(yōu)惠。而住宿，一晚上則從數(shù)百元到數(shù)千元不等。最貴的一棟別墅，一晚上需要3200元。

一名服務員告訴記者，每到周末及假日，溫泉酒店的生意火爆，辦理金卡的客戶也很多，還勸說記者也辦理一張金卡。

官方回應：溫泉別墅手續(xù)不全多名官員受處分

對于橡樹文苑公開售房一事，記者與中牟縣房管局取得了聯(lián)系，該局開發(fā)科一名工作人員明確告訴記者，他們沒有見到橡樹文苑項目提交的申報材料，該項目沒有辦理預售許可證。

采訪中，記者仍然不斷接到橡樹文苑售樓人員賣房電話。中牟現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)管委會有關人員向記者證實，“橡樹文苑”從2013年至今，不斷以住宅對外違規(guī)銷售，由于手續(xù)不全，第一批買房的人基本上退完了。

“這里的企業(yè)都很“牛”，凌云溫泉項目是沒有手續(xù)的，”該農業(yè)示范區(qū)管委會李姓負責人稱，示范園區(qū)內的14家企業(yè)，因改變農業(yè)土地性質違建，全都受到了處罰。不僅如此，由于監(jiān)管不到位，包括他在內管委會三名人員受到處分。另外，國土、住建、規(guī)劃等部門有關人員也因此受到了處分。

“現(xiàn)在的農業(yè)示范區(qū)內農業(yè)不像農業(yè)，商業(yè)不像商業(yè)，連我們當?shù)厝硕疾幌肴ィ碑數(shù)匾幻賳T如此形容中牟現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。

“出現(xiàn)這種情況的主要原因是當時要求大辦快上項目，招商倉促，結果很多企業(yè)沒有實力，唯利是圖，急功近利，想借農業(yè)搞商業(yè)，造成目前局面，”中牟現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)管委會李姓主任稱。

據(jù)介紹，目前，中牟縣有關部門已經(jīng)將該農業(yè)示范區(qū)內的部分別墅納入拆除計劃。

有業(yè)內人士指出，凡是打著農業(yè)大幌子的企業(yè)背后搞商業(yè)，造成的損傷或隱患，不僅會波及園區(qū)健康發(fā)展，更阻礙了農業(yè)現(xiàn)代化進程。如何化解此類風險，或是目前地方需解決的當務之急。