碳減排支持工具正式落地。

11月8日，中國(guó)人民銀行發(fā)布消息稱創(chuàng)設(shè)推出碳減排支持工具這一結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，以穩(wěn)步有序、精準(zhǔn)直達(dá)方式，支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展，并撬動(dòng)更多社會(huì)資金促進(jìn)碳減排。

“先貸后借”的碳減排支持工具如何操作

碳減排支持工具是為助推實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)而創(chuàng)設(shè)的一項(xiàng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，央行提供低成本資金，支持金融機(jī)構(gòu)為具有顯著碳減排效應(yīng)的重點(diǎn)項(xiàng)目提供優(yōu)惠利率融資。

目前，碳減排支持工具發(fā)放對(duì)象為全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)。

在今年的《政府工作報(bào)告》明確提出“實(shí)施金融支持綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)政策，設(shè)立碳減排支持工具”。

此次碳減排支持工具采取了“先貸后借”的直達(dá)機(jī)制。

首先，金融機(jī)構(gòu)在自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，向碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的各類企業(yè)一視同仁提供碳減排貸款，貸款利率應(yīng)與同期限檔次貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）大致持平。

金融機(jī)構(gòu)向重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)放碳減排貸款后，可向央行申請(qǐng)資金支持。央行按貸款本金的60%向金融機(jī)構(gòu)提供資金支持，利率為1.75%，期限1年，可展期2次。金融機(jī)構(gòu)需向央行提供合格質(zhì)押品。

“貸款利率與LPR大致持平、央行按貸款本金的60%提供資金支持，利率為1.75%，這一設(shè)定保證了銀行有一定的合理利差，從而加大對(duì)碳減排支持的力度。”中國(guó)民生銀行首席研究員溫彬指出。

重點(diǎn)支持三個(gè)碳減排領(lǐng)域

清潔能源、節(jié)能環(huán)保和碳減排技術(shù)是三個(gè)將獲得重點(diǎn)支持的碳減排領(lǐng)域。

央行有關(guān)負(fù)責(zé)人還給出了具體的范圍。

清潔能源領(lǐng)域主要包括風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能利用、生物質(zhì)能源利用、抽水蓄能、氫能利用、地?zé)崮芾谩⒑Ｑ竽芾谩岜谩⒏咝?chǔ)能（包括電化學(xué)儲(chǔ)能）、智能電網(wǎng)、大型風(fēng)電光伏源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目、戶用分布式光伏整縣推進(jìn)、跨地區(qū)清潔電力輸送系統(tǒng)、應(yīng)急備用和調(diào)峰電源等。

節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域主要包括工業(yè)領(lǐng)域能效提升、新型電力系統(tǒng)改造等。

碳減排技術(shù)領(lǐng)域主要包括碳捕集、封存與利用等。后續(xù)支持范圍可根據(jù)行業(yè)發(fā)展或政策需要進(jìn)行調(diào)整。

其中，在碳減排支持工具創(chuàng)設(shè)的初期，碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域范圍突出“小而精”，重點(diǎn)支持正處于發(fā)展起步階段，但促進(jìn)碳減排的空間較大，給予一定的金融支持可以帶來(lái)顯著碳減排效應(yīng)的行業(yè)。

碳減排支持工具是“做加法”

央行有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)時(shí)明確，碳減排支持工具是“做加法”，用增量資金支持清潔能源等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資和建設(shè)，從而增加能源總體供給能力，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按市場(chǎng)化、法治化原則提供融資支持，助力國(guó)家能源安全保供和綠色低碳轉(zhuǎn)型。

孫國(guó)峰此前在三季度金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布會(huì)上已經(jīng)明確表示，碳減排支持工具不是“做減法”，金融機(jī)構(gòu)仍要按市場(chǎng)化、法治化和商業(yè)化原則，對(duì)煤電、煤炭企業(yè)和項(xiàng)目等予以合理的信貸支持，不盲目抽貸斷貸，更好發(fā)揮金融對(duì)能源安全保供和綠色低碳轉(zhuǎn)型的支持作用。

“強(qiáng)調(diào)增量資金，也就是說(shuō)銀行一方面還是要向傳統(tǒng)的能源領(lǐng)域提供金融支持，保障能源安全，另一方面利用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具支持碳減排。”溫彬表示。

金融機(jī)構(gòu)需按季度向社會(huì)披露相關(guān)信息

為保障碳減排支持工具的精準(zhǔn)性和直達(dá)性，金融機(jī)構(gòu)向央行申請(qǐng)?zhí)紲p排支持工具時(shí)，需提供碳減排項(xiàng)目相關(guān)貸款的碳減排數(shù)據(jù)，并承諾對(duì)公眾披露相關(guān)信息。金融機(jī)構(gòu)參考碳減排項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告或市場(chǎng)認(rèn)可的專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告，以及貸款占項(xiàng)目總投資的比例，計(jì)算貸款的年度碳減排量。

金融機(jī)構(gòu)獲得碳減排支持工具支持后，需按季度向社會(huì)披露碳減排支持工具支持的碳減排領(lǐng)域、項(xiàng)目數(shù)量、貸款金額和加權(quán)平均利率以及碳減排數(shù)據(jù)等信息，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。央行將會(huì)同相關(guān)部門(mén)，通過(guò)委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)核查等多種方式，核實(shí)驗(yàn)證金融機(jī)構(gòu)信息披露的真實(shí)性。

一位股份行信貸部人士坦言，對(duì)于落地的碳減排支持工具，對(duì)銀行來(lái)說(shuō)，其信息披露、第三方驗(yàn)證等方面等都還需要摸索。