自10月31日起在英國格拉斯哥舉辦的《聯合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會（COP26）已經進入“下半場”，大會預計于11月12日閉幕。

回望過去一周，各方取得了哪些共識？作出了哪些承諾？展望新的一周，大會談判中還有哪些困難需要解決？

減排承諾

近些年來，全球許多國家宣布了碳中和或凈零排放的目標，而全球碳排放總量第三的印度此前一直沒有公布其減排目標。11月1日，印度總理莫迪宣布，該國計劃在2070年實現凈零排放目標，并且計劃到2030年讓可再生能源占到該國電力生產的一半。此外，非洲最大的原油生產國以及人口最多的國家尼日利亞2日也宣布，該國計劃在2060年達到凈零排放目標。

甲烷是僅次于二氧化碳的第二大溫室氣體，此前許多國家作出的減排承諾主要與二氧化碳有關。在此次COP26上，有90多個國家承諾到2030年之前將甲烷排放水平較現在降低30%。

據COP26主席國英國11月3日發表的聲明，目前已經有151個締約方提交了更新版的國家自主貢獻舉措；許多經濟體已經宣布將于本世紀中葉達到凈零排放或碳中和目標，這些經濟體的排放量占全球的近90%，其GDP也占全球的90%以上。

當地時間2021年11月1日，英國首相約翰遜在聯合國氣候變化大會上發表講話。澎湃影像 圖

這份聲明還稱，各國領導人“發出了明確的信號”，COP26必須守住“1.5℃”的目標。1.5℃指的是2015年各國在《聯合國氣候變化框架公約》第二十一次締約方大會（COP21）通過的《巴黎協定》中的承諾：將全球升溫控制在較工業革命前水平2℃以內，并盡最大努力控制在1.5℃以內。

與此同時，還有400多家來自多國的金融公司在COP26期間作出了遵守《巴黎協定》的承諾，這些公司共控制著130萬億美元（約合人民幣832萬億元）的資產。

煤電淘汰

目前全球電力產量的三分之一以上來自煤電，而燃煤對于氣候變化有重要影響。在此次會議期間，一些參會方簽署了一份不具強制約束力的承諾文件，表示將逐步淘汰燃煤發電。據COP26主席夏爾馬介紹，簽署這份文件的46個國家中有23個是首次作出這一承諾。富裕國家承諾在21世紀30年代前“退煤”，較貧窮的國家承諾的期限則是本世紀40年代。

當地時間2020年10月31日，COP26主席夏爾馬在開幕式上發表講話。澎湃影像 圖

由于煤炭相對廉價、易得，許多發展中國家較為依賴煤炭，故在促進經濟發展的同時進行能源轉型并不容易。多邊基金“氣候投資基金”（CIF）11月4日表示，印度、印尼和菲律賓將加入該資金促進淘汰煤電、進行能源轉型的項目，這些國家將與南非一起成為該項目的首批受援國。

另外，還有20多個國家和國際組織簽署聲明，表示將在2022年年底前停止對國外的化石燃料項目提供公共資金支持。

森林保護

森林對于減少溫室氣體、保護生物多樣性具有重要意義。在此次大會上，多個參會方就防止森林砍伐問題達成一致。100多個國家的領導人11月2日發表聯合聲明，宣布要在2030年前“停止并逆轉森林損失和土地退化”的趨勢。

根據COP26官網信息和路透社報道，簽署這一聲明的國家的森林面積占全世界森林面積約九成，而其中僅是巴西、印尼和剛果（金）三國的森林總面積就占全世界森林面積的85%。

但媒體指出，2014年多方就曾簽署《紐約森林宣言》，作出了類似的承諾，卻并未成功減緩全球砍伐森林的速度。

此外，11個發達國家和歐盟也宣布，將在2021年至2025年期間投入120億美元的公共資金，以促進森林的“保護、恢復和可持續管理”；還有30多個私人投資方將就此投入70億美元。

第二周談什么？

雖然COP26首周取得了一些成果，但一些評論認為這并不夠。英國《經濟學人》雜志11月7日指出，首周達成的每項聲明和協議都沒有覆蓋到所有的大國。美國《華爾街日報》11月8日評論稱，各國政府集體作出的減排承諾不足，沒有達到科學家認為的避免全球變暖最壞影響所需程度，而大會第二周的主要任務之一就是解決這一根本問題。

英國《衛報》6日則指出，第二周的會議將從“公開展示模式”轉入對細節的技術性和政治性討論之中，重點議題包括《巴黎協定》的“規則手冊”（2018年各國通過的文件，完善了《巴黎協定》的實施細則）、碳交易系統、發達國家對發展中國家提供的氣候援助資金等。

與此同時，最容易受氣候變化影響的國家也在敦促各國，尤其是主要排放國加大行動力度，采取包括每年報告氣候目標、自愿報告減排情況在內的措施。據《衛報》報道，由55個發展中國家組成的“易受氣候影響脆弱國家論壇”（Climate Vulnerable Forum）要求此次大會通過一項“格拉斯哥緊急條約”。

聯合國秘書長古特雷斯在COP26正式召開前曾警告稱，《聯合國氣候變化框架公約》秘書處發布的國家自主貢獻綜合報告顯示，根據成員國目前現有的承諾水平，世界正走在氣溫上升2.7℃的“災難性道路上”。