雙自聯動效應下的張江試圖進一步打開開放格局。

日前，上海張江園區管委會主任楊曄在接受澎湃新聞（www.kxwhcb.com）等媒體采訪時表示，張江正在積極探索生物醫藥領域跨境研發便利化和集成電路全產業鏈保稅研發的進一步突破。

作為張江園區兩大最主要產業，2015年張江園區集成電路產業營收超過508億元，占到整個上海集成電路產業營收的53%；生物醫藥產業營收則超過480億元，占上海的50%。

盡管上海自貿區去年已經擴至張江片區，但由于張江并非與外高橋一般擁有保稅園區，所以一些海關特殊監管區內開展的工作并不能完全復制推廣至張江園區，其中就包括跨境保稅研發。

楊曄表示，目前生物醫藥領域已經實施了便捷通關措施，在此基礎上，期待可以實現跨境研發的便利化，“一個是要和海關研究，通過加貿手冊的方式，對設備進口的免稅政策予以突破，第二是免稅的核銷目前比較困難，因為醫藥研發關系，保稅進來的特殊試驗物品和出去就可能是兩種不同的東西，核銷有難度。”

值得注意的是，張江園區至少在便捷通關方面已經有所突破，例如今年上半年，張江跨境科創監管服務中心正式投入使用，使得張江園區企業的進口貨物通關提貨時間，從此前的2-3個工作日縮短至10小時以內。

不過，想要在保稅研發領域進一步突破并不容易。

上海海關副關長鄭巨剛在接受澎湃新聞采訪時坦言，上海海關一直致力于在生物醫藥研發和集成電路方面的政策突破，但就整個產業來說，要得到快速發展，或者說要大幅降低研發成本，還取決于多方面政策。

“比如說貿易管制，尤其是生物醫藥研發進口的很多原材料和中間體，幾乎都是實施貿易管制，是不是可以像國外那樣，就是說采取這種監管部門的職能整合，能夠讓企業少領證快領證，這需要跨部門的協調配合。”鄭巨剛表示。

即便短期內政策突破仍有難度，在上海自貿區擴區一年以來，張江園區已經嘗到了甜頭，尤其是投資便利化讓不少企業涌入張江。

數據顯示，擴區后，2015年張江園區新增企業2000多家，增幅是2014年近一倍。2015年，張江園區（自貿區部分），稅收同比增長16.72%，2014年該數字僅為6.4%。