9月6日，澎湃新聞刊發《山東299元低價游日均玩90分鐘，導游稱買婚房靠游客購物》，引起社會對低價游的再次廣泛關注。

“旅行社拒絕簽訂合同，主要是逃避執法部門查處。如果有游客投訴，我們將依據《旅游法》處罰；如果沒有投訴，我們就沒執法依據。沒有旅游合同，必須有當事人舉證，如除了旅游合同，還能舉證旅行社開具的發票和收據、購物點購物發票等。”上海黃浦區文化執法大隊相關人士道出了“執法難”的無奈。

經過再三核實澎湃新聞記者提供的證據，9月7日下午，黃浦區文化執法大隊與相關部門聯合對涉“山東299元低價游”的上海之家假日國際旅行社進行檢查。

黃浦區文化執法大隊相關人士表示，檢查中該旅行社不配合提供相關資料，其分別違反了《旅游法》第三十五條和《旅行社條例》的第五十五條，執法人員為該旅行社做了兩份現場檢查筆錄，一份涉嫌未跟游客簽訂旅游合同和一份涉嫌以不合理的低價組織旅游等，讓他們之后前往執法大隊，配合調查處理。對該旅行社的處理結果，尚待進一步的調查。

僅開了一張收據

8月，澎湃新聞記者經讀者反映，以游客身份，在位于中山南一路上的上海之家假日國際旅行社報名參加了一個“299元山東5日游”的團隊游，5日行程里安排了8個購物點，早出晚歸，但日均游玩時間2小時不到。

299元的團費，游客無非是圖經濟實惠。即使是深諳“低價團”逃不脫購物點的“套路”，也有游客受不了過多的購物點行程，游客中，有一對來自于靜安區的夫婦稱前年參加過類似“低價團”行程，“當時報的是480元5天。”他們在此次“299元山東5日游”前兩天寬慰旁人說，“做好心理準備就行。”但到了第4天，他們也苦惱，“這趟實在太累了，還沒怎么玩。”

那么，這家開低價游的上海之家假日國際旅行社是否為黑旅行社？經黃浦區文化執法大隊核實，確認上海之家假日國際旅行社是正規旅行社。

在8月報團時，上海之家假日國際旅行社要求游客出示身份證原件，當時澎湃新聞記者曾提議要簽訂旅游合同，但被上海之家假日國際旅行社拒絕。在付費后，上海之家假日國際旅行社也沒開具發票，僅開了一張收據。

核實再三才前往執法

正規旅行社發團隊游卻不開發票、不簽旅游合同，澎湃新聞記者將上海之家假日國際旅行社的這些行為反映給了屬地的黃浦區旅游執法部門。

然而，在出示了唯一的一張收據及新聞報道、現場視頻后，黃浦區文化執法大隊相關人士無奈表示，“旅行社拒絕簽訂合同，主要是逃避執法部門查處。如果有游客投訴，我們將依據《旅游法》處罰；如果沒有投訴，我們就沒執法依據。沒有旅游合同，必須有當事人舉證，如除了旅游合同，還能舉證旅行社開具的發票和收據、購物點購物發票等。”

澎湃新聞記者詢問：收據已出示，加上現場視頻，這些材料都不能成為所謂的“執法依據”？之后，黃浦區文化執法大隊有關人士又仔細地跟記者一再核實，質疑記者提供的收據上的公章與這家旅行社提供的公章略有不同。終于在審慎地核實后，黃浦區文化執法大隊于9月7日下午與黃浦區旅游局、黃浦公安聯合對上海之家假日國際旅行社進行檢查。

處理結果尚待進一步調查

黃浦區文化執法大隊相關人士表示，檢查中，上海之家假日國際旅行社不配合提供相關資料，在查閱他們的辦公電腦和開具的收據后找到了當時經辦人的信息。

在現場，黃浦區旅游執法部門因上海之家假日國際旅行社分別違反了《旅游法》第三十五條和《旅行社條例》的第五十五條，為該旅行社做了兩份現場檢查筆錄，一份涉嫌未跟游客簽訂旅游合同和一份涉嫌以不合理的低價組織旅游等，讓他們之后前往執法大隊，配合調查處理。

對上海之家假日國際旅行社的處理結果，黃浦區文化執法大隊有關人士表示，尚待進一步的調查。

上海歐申律師事務所律師葛志浩表示，低價旅游團，其本身存在諸多的不安全和不確定因素，如，旅游團路線、景點的隨機性，旅游購物的強制性及組織者承諾的無效性等。這些對照的是消費者的人身及財產權利將在整個“旅游”過程中處于不穩定的狀態。隨著新《旅游法》的出臺，低價旅游團的生存空間被極大壓縮。但為了牟利，仍由一些非法組織者通過口頭承諾、不簽訂合同的方式進行生意招攬，其目的也是為規避法律，防止消費者依據合同維權。因此，對消費者而言，不簽訂合同、不索取發票的行為，其最直接的后果便是在發生侵權事件后，維權無據可依、退款無人可尋。對于無合同、無發票的“低價旅游”，建議盡量回避，以免得不償失。