2016年9月3日，國家主席習(xí)近平與出席G20杭州峰會的美國總統(tǒng)奧巴馬舉行會晤。雙方達成了一系列重要共識，尤其是在雙邊投資協(xié)定（BIT）談判方面，中美雙方確認“雙邊投資協(xié)定談判取得重大成果……雙方于近期交換的第三次負面清單改進出價體現(xiàn)了重大進展，并在談判各方面取得了新的成果。”

中美是全球最大的兩個經(jīng)濟體，也是在諸多經(jīng)貿(mào)、金融領(lǐng)域存在最大差異的兩個經(jīng)濟體。這種差異性往往會伴隨著矛盾和分歧的出現(xiàn)。在全球經(jīng)濟治理領(lǐng)域當(dāng)中，中美分歧往往成為最終的焦點。

回顧去年的今天，2015年9月5日，當(dāng)TPP談判在部長級會議上達成協(xié)定之后，美國總統(tǒng)奧巴馬很快就發(fā)表了聲明：美國不能讓中國這樣的國家來制定全球貿(mào)易規(guī)則，美國應(yīng)該制定這些規(guī)則。就在TPP談判如火如荼進行的過程當(dāng)中，深諳游戲規(guī)則的美國經(jīng)濟學(xué)家給中國指出了一條明路：中國欲想加入TPP，必先和美國談雙邊投資協(xié)定(BIT)。

金融危機前后，經(jīng)過了激烈的思想交鋒之后，中國的主流觀點開始積極擁抱全球貿(mào)易的新規(guī)則及其發(fā)展趨勢。2008年中美投資協(xié)定談判正式啟動。2013年7月，中美雙方宣布以“準入前國民待遇加負面清單模式”為基礎(chǔ)進入實質(zhì)性談判階段，標志著談判取得了重要的突破。

與此同時，為了平衡新時期對外開放的進度與風(fēng)險兩個方面，以負面清單為管理模式的上海自貿(mào)區(qū)試點于2013年9月29日正式啟動。2014年3月5日，在談到加快推進上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)時，習(xí)近平主席強調(diào)，“建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，是黨中央為推進新形勢下改革開放提出的一項重大舉措。要牢牢把握國際通行規(guī)則，加快形成與國際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式……要擴大服務(wù)業(yè)對外開放……在自由貿(mào)易試驗區(qū)要做點壓力測試，把各方面可能發(fā)生的風(fēng)險控制好”。

目前中國已經(jīng)分三批、建立了十幾個試點自貿(mào)區(qū)。通過對國內(nèi)各方利益的艱苦協(xié)調(diào)與整合，以及迄今為止28輪的漫長談判，中美BIT磋商終于走到了今天這一步。

中美BIT談判成果的意義，絕不僅止于中美雙邊。作為兩個規(guī)模最大、差異性也最大的經(jīng)濟體，中美如果能最終達成雙邊投資協(xié)定，這本身就具有標桿性、模板性的意義——中美都能談成，那么其他國家的分歧也不是那么難以解決。

因此，以中美談判成果為標準，完全可能進一步擴大成為包括其他發(fā)達國家和發(fā)展中國家在內(nèi)的全球協(xié)議。未來各個領(lǐng)域的國際協(xié)議、國際規(guī)則，會否走向這種磋商模式？如果回答是肯定的，那么中美BIT可能就是一個起點。