近日，山東女孩徐玉玉被詐騙電話騙光學費后死亡一事引發社會廣泛關注，虛擬號段詐騙多發的情況再次被推上輿論風口。澎湃新聞（www.kxwhcb.com）就此事采訪了工業和信息化部，9月5日，工信部回復稱，“基礎電信企業不會將垃圾信息和騷擾電話作為其發展客戶、提升業績的途徑，但也不排除個別基層電信企業為追求短期經濟效益而罔顧社會責任。”

個別虛商售號時縱容虛假信息的登記

2013年，為進一步促進移動通信市場競爭，工信部向民間資本開放了移動通信轉售業務試點，并劃分了170號段、171號段供移動轉售企業使用。這些轉售企業也被成為虛擬運營商。

工信部表示，客觀上來看，民資激發了移動通信市場活力，但到了2015年下半年，虛擬運營快速增長，問題逐漸暴露，有的虛擬運營商對實名制要求落實不到位，被不法分子利用。2015年以來，工信部聯合公安部、工商總局開展了為期一年的電話“黑卡”專項行動，僅在部際層面配合公安機關累計關停涉案電話號碼15萬多個，其中虛擬運營商號碼6.3萬余個。

對于此種情況，工信部稱其根本原因是部分虛擬運營商對實名制重要性認識不足，重視程度不夠，對國家法律要求置若罔聞，存在重發展用戶、輕實名登記的思想，對各類營銷渠道管理不嚴，存在默許甚至縱容營銷渠道在銷售移動電話卡時，不登記用戶身份信息、故意虛假登記身份信息的違法違規行為。

電信詐騙中，運營商扮演了何種角色？工信部表示，運營商在治理垃圾短信和騷擾電話方面應承擔其應有的責任和義務，主要包括：一是嚴格落實手機實名制；二是確保主叫號碼正確真實傳送；三是規范管理通信線路資源和號碼資源；四是及時中止和阻斷不法信息的傳播。

工信部表示，從各基礎電信企業長期健康發展的角度看，基礎電信企業不會將垃圾信息和騷擾電話作為其發展客戶、提升業績的途徑，但也不排除個別基層電信企業為追求短期經濟效益而罔顧社會責任。

工信部表示，將加大對虛擬運營商的監督檢查和違規處罰力度，把實名制落實情況作為虛擬運營商申請擴大經營范圍、增加碼號資源、發放正式經營許可證的一票否決項。在其整改落實到位前，一律不予通過其業務準入、碼號核配、擴大經營范圍等相關審批。情節嚴重的，將要求相應基礎電信企業暫停啟用已核配的碼號資源。于整改不力、屢次違規的，工信部將依法堅決查處，直至取消其相關資質。

非法VoIP電話、偽基站等四種渠道可篡改來電顯示

對于偽造來電號碼這一電信詐騙的慣用伎倆，工信部給予了詳細解讀。其稱，目前，篡改來電顯示或虛假電話號碼產生的渠道主要有以下幾個：一是電信企業開展的語音專線業務對主叫號碼未經核驗，給不法分子篡改電話號碼提供了可乘之機；二是不法分子非法經營VoIP電話并提供改號服務，可以隨意設置來電顯示號碼；三是國際來話中的虛假主叫號碼；四是通過偽基站發送短信息并隨意設置虛假的發送號碼。

工信部表示，為了對虛假詐騙電話進行重點源頭整治，采取了四種措施：一是要求電信企業建立語音專線主叫號碼鑒權機制，對未通過鑒權的呼叫一律進行攔截，并且對專線用戶使用的主叫號碼或號段進行定期查驗，確保主叫號碼的合法性和真實性。

二是對非法設置VoIP經營平臺、非法提供VoIP電話落地及改號服務的企業，依法責令改正、計入信譽檔案、向社會公開，情節嚴重涉嫌違法犯罪的移交公安部門。同時督促相關互聯網企業在搜索引擎、電商平臺、應用商店、社交網絡等網絡空間，通過關鍵詞屏蔽、APP下架等方式，斬斷改號軟件的網上發布、搜索、傳播、銷售、宣傳等渠道。

三是進一步規范國際主叫號碼傳送，繼續嚴格落實對國際來話中“+86”不規范主叫號碼的攔截工作，進一步改進加強對國際詐騙電話的防范措施和打擊力度，加大監測分析，提高精準攔截的能力，有效地阻斷境外非法詐騙電話的呼入。同時，面向全國手機用戶提供國際來電的甄別和提示服務，以提高用戶防范意識，降低受騙上當的幾率。四是在前期打擊偽基站工作的基礎上，配合公安部門進一步加大非法偽基站發送虛假信息的打擊力度。

工信部同時表示，為推動上述措施的落實，已制定出臺了一系列的技術標準和規范，并督促相關企業加快技術手段的建設，增強虛假號碼的監測發現和攔截處置能力。

對于垃圾短信和騷擾電話標記數據共享的問題，工信部表示，積極支持并鼓勵相關企業為用戶提供垃圾短信和騷擾電話標注的產品和服務。下一步，工信部將大力推動基礎電信企業、互聯網企業、各手機安全軟件企業、手機終端廠商共享騷擾信息標注數據，利用大數據、云計算等技術提升垃圾短信和騷擾電話預防和處置能力，增強用戶分辨和防范能力。