【開欄語】

中國外交在當(dāng)今的世界舞臺上越來越活躍，也越來越引人矚目，即將開幕的杭州G20峰會便是最好的例證。為此，澎湃國際特別開設(shè)“大外交”欄目，集中關(guān)注中國外交的重要動態(tài)，力圖全面、客觀、專業(yè)地展現(xiàn)中國與重要國家間的交往、互動、博弈與斗爭，以多種形式呈現(xiàn)中國外交的廣度與深度?！按笸饨弧睓谀拷諄磉B續(xù)推出“G20”系列報道，作為開篇。

1972年2月，美國總統(tǒng)尼克松到訪杭州，在劉莊（今西湖國賓館），中美兩國代表就《中美聯(lián)合公報》（以下簡稱“公報”）的文本展開了長達21小時的磋商。2月27日，在西湖畔的八角亭里，周恩來與尼克松共同簽署《公報》，并于次日在上海發(fā)表，標志著中美兩國在冷戰(zhàn)陰霾下對抗了二十余年后，開始走向雙邊關(guān)系正?；?/p>

時過境遷，2016年的杭州G20峰會，中國國家主席習(xí)近平和美國總統(tǒng)奧巴馬的會面同樣舉世矚目。這是奧巴馬總統(tǒng)卸任前最后一次到訪中國，也很可能是其作為美國總統(tǒng)最后一次與習(xí)近平進行正式雙邊會晤。

回顧奧巴馬上任以來的對華政策，上海復(fù)旦大學(xué)美國研究中心主任吳心伯認為，中美關(guān)系近年來進入了一種新常態(tài)：合作在上升，摩擦也在上升。

自2013年的“莊園會晤”起，到之后的“瀛臺夜話”、“白宮秋敘”，中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人開創(chuàng)并保持了密切的年度深入對話形式，對穩(wěn)定兩國關(guān)系起到了關(guān)鍵性作用。

此次的雙邊會談會為這一系列“習(xí)奧會”畫上怎樣的句號？

“這次‘習(xí)奧會’首先要對這幾年中美關(guān)系的發(fā)展做出回顧和總結(jié)，尤其是從2013年6月‘莊園會晤’以來兩國構(gòu)建新型大國關(guān)系中取得的進展?！眳切牟邮芘炫刃侣劊╳ww.kxwhcb.com）采訪時說，并且會對未來的關(guān)系發(fā)展做一個期待性的展望，“在奧巴馬的總統(tǒng)任期即將結(jié)束的時候，中方也希望和美方共同努力，讓中美關(guān)系平穩(wěn)過渡，保持合作勢頭，有效管理分歧?！?/p>

“莊園會晤”：確立了元首間的工作關(guān)系

2013年3月14日晚，新當(dāng)選中國國家主席的習(xí)近平應(yīng)約同美國總統(tǒng)奧巴馬通電話。習(xí)近平在電話中表示，愿與美國一道，走出一條“新型大國關(guān)系”之路。

回顧當(dāng)時的這通領(lǐng)導(dǎo)人熱線，不得不提及一大背景：彼時，圍繞中美關(guān)系的熱議話題是，中美關(guān)系處在了一個新的“十字路口”——新興大國是否注定和傳統(tǒng)守成大國發(fā)生沖突。而就在奧巴馬2012年下半年競選連任的最后一場辯論中，他還直接將中國說成是“對手”。

令外界頗為意外的是，不到3個月后的2013年6月7日，習(xí)近平突訪美國，與奧巴馬在美國加利福尼亞州安納伯格莊園舉行了一場“沒有歡迎儀式、沒有21響禮炮、不打領(lǐng)帶的會談”的非正式會面，這樣一場如同“小聚餐派對”式的刻意安排，顯然打破了長久以來兩國高層領(lǐng)導(dǎo)人交往的固有模式。

美國國際戰(zhàn)略研究所亞洲事務(wù)高級顧問葛來儀（Bonnie Glaser）當(dāng)時的評估認為，在中國最高領(lǐng)導(dǎo)人上任后的首次訪美中，這是第一次不伴隨21響禮炮和國宴的國事訪問，“這透露的信號是，會談內(nèi)容比形式更為重要。”

回顧那次莊園會晤，葛來儀近日告訴澎湃新聞，中美兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人定期會面、坦率地談?wù)撾p邊關(guān)系中的沖突點很重要。“但僅僅是非正式形式并不夠，必須采取切實的措施解決關(guān)切，”她說，“為了推進更好的關(guān)系，必須要做出妥協(xié)?！?/p>

一般而言，以領(lǐng)導(dǎo)人個人交往為中心的“莊園外交”，對象往往是近鄰、盟友或利益攸關(guān)者，復(fù)旦大學(xué)的吳心伯從中美關(guān)系更長的時間段審視后認為，那次“莊園會晤”幫助兩國領(lǐng)導(dǎo)人確立了工作關(guān)系。

在接下來的時間里，構(gòu)建“新型大國關(guān)系”成為了“習(xí)奧會”以及中美關(guān)系的內(nèi)在主線，換言之，這種工作關(guān)系的主要內(nèi)容即防止中美兩國——這對新興大國和守成大國——走向沖突對抗。

次年（2014年）11月于北京舉行的第二場“習(xí)奧會”延續(xù)安納伯格莊園的設(shè)計：在瀛臺的秋夜中，兩國領(lǐng)導(dǎo)人從散步、會見、晚宴到茶敘，談話持續(xù)了四個多小時。

這次“非正式會面”在最高層面進一步穩(wěn)定了中美關(guān)系。吳心伯告訴澎湃新聞，在“瀛臺夜話”中，兩國領(lǐng)導(dǎo)人通過深入交談增進了互相理解。奧巴馬對這場會談的印象非常深刻，對中國政府和領(lǐng)導(dǎo)人的執(zhí)政理念有了更好的理解，回國后對中美關(guān)系的評價也比較積極。

“杭州秋敘”：將再一次暢談數(shù)小時

但2015年9月的第三次“習(xí)奧會”正值中美關(guān)系分歧上升之際，尤其在南海、網(wǎng)絡(luò)安全等問題上，中美摩擦不斷。

在吳心伯看來，這一次被稱為“白宮秋敘”的“習(xí)奧會”非常關(guān)鍵，是兩國領(lǐng)導(dǎo)人自2013年以來談得時間最長、內(nèi)容最深入的一次。會談“穩(wěn)住了中美關(guān)系，保持了兩國領(lǐng)導(dǎo)人年度性的深入交談和會晤，確保兩國繼續(xù)沿著正確軌道向前發(fā)展”，他認為。

時隔一年后的2016年9月，“習(xí)奧會”將再度如期而至，但此番場所換成了杭州G20的國際多邊場合，同時很可能是奧巴馬卸任總統(tǒng)前的最后一次到訪中國，而中美關(guān)系也因南海、朝鮮半島等一系列問題面臨考驗。

此次會面仍將持續(xù)數(shù)小時，美國副國家安全顧問羅茲(Ben Rhodes)近日在奧巴馬前往杭州前的吹風(fēng)會上介紹說，兩國領(lǐng)導(dǎo)人將在數(shù)個小時的會面中回顧中美關(guān)系的現(xiàn)狀，主題會“覆蓋美中兩國間的一系列分歧”。

華盛頓智庫卡內(nèi)基國際和平基金會的副總裁包道格（Douglas Paal）認為，“習(xí)奧會”應(yīng)該是杭州G20峰會期間最重要的一次雙邊會晤。盡管或許“不會從這次會晤中看到有什么具體成果的宣布”，但是會看到雙方強調(diào)兩國一起所做的富有建設(shè)性的事情。

面對美國即將產(chǎn)生一位新總統(tǒng)和新一屆政府的不確定性，“在這個時候把美中關(guān)系置于一個更加穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，使之在今后一年各自國內(nèi)政治都存在壓力的時候能夠富有建設(shè)性的持續(xù)下去是很有必要的。這給奧巴馬和習(xí)近平亮出各自的底線、劃出紅線提供了額外的重要性，”包道格說，他特別以南海和東海海上爭議為例。

但吳心伯的預(yù)計是，兩國領(lǐng)導(dǎo)人有可能就有分歧的問題交換意見，不過，由于中方已經(jīng)就這些爭議問題明確表態(tài)，它們（南海和朝鮮半島問題）可能不會成為會談焦點。

政治遺產(chǎn)：合作和摩擦都比8年前多

奧巴馬卸任前的最后一次到訪中國，自然少不了有關(guān)他對華關(guān)系政治遺產(chǎn)的話題。

近年來，中國領(lǐng)導(dǎo)人多次強調(diào)，經(jīng)貿(mào)合作是中美關(guān)系的基礎(chǔ)，是兩國關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的壓艙石，是構(gòu)建新型大國關(guān)系的關(guān)鍵性要素之一。盡管兩國間難免存在矛盾和分歧，但經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作始終最為穩(wěn)固。

吳心伯對澎湃新聞表示，2013年以來，中美在兩軍關(guān)系、氣候變化、雙邊投資、簽證政策、人文交流等方面的合作都取得了顯著發(fā)展。在今年年初以前，兩國在朝鮮半島問題上也多有合作，直到近期才由于薩德問題遇冷。

“美中關(guān)系的合作比起8年前多了很多，氣候變化便是關(guān)鍵的一個合作領(lǐng)域?！泵绹鴩H戰(zhàn)略研究所的葛來儀說，“但比起8年前，摩擦和競爭也多了許多?！?/p>

杭州峰會開幕前，曾在奧巴馬政府擔(dān)任氣候事務(wù)高級官員的萊特(Andrew Light)說：“明眼人都看得出來，美中之間在氣候變化和清潔能源合作上的共識，從總體上維護了美中關(guān)系的穩(wěn)定性?！?/p>

英國廣播公司（BBC）也評價說，奧巴馬似乎急于在正式卸任之前給自己留下一點政治遺產(chǎn)，并且做了很多“美國總統(tǒng)”有史以來的第一次：如第一次美國現(xiàn)任總統(tǒng)訪問日本廣島，再比如將成為第一位訪問老撾的美國總統(tǒng)?！岸鴼夂騿栴}則是此次奧巴馬（訪華）的著眼點之一?！眻蟮缹懙?。

吳心伯分析，奧巴馬的“亞太再平衡”政策是他的主要外交遺產(chǎn)。“再平衡”政策將重心從中東轉(zhuǎn)向亞太，對亞太地區(qū)投入了更多精力和資源，而對中東地區(qū)則保持了比較謹慎介入的態(tài)度。

過去的8年時間里，奧巴馬本人及美國國務(wù)卿、國防部長等高級官員都多次訪問亞太地區(qū)，美國與緬甸、越南、菲律賓等東南亞國家的關(guān)系得到了突破和深化，與日本、韓國、澳大利亞等盟國的安全合作也取得了進展。奧巴馬還運用了他的政治領(lǐng)導(dǎo)力推動TPP的談判。

“奧巴馬在亞太政策上的動作可能已經(jīng)不多了，但他可能會盡力推動TPP在他的任期內(nèi)通過，因為這是他‘“亞太再平衡’政策中最主要的遺產(chǎn)?！彼f，如果無法通過，這將對他的亞太政策產(chǎn)生挫折感。

吳心伯指出，奧巴馬的“亞太再平衡”政策加強了美國和東南亞的關(guān)系，但這些政策中含有很強的牽制中國的因素，增加了中國對美國的不信任。

近日，美國智庫布魯金斯學(xué)會約翰·桑頓中國中心主任李成撰文總結(jié)稱，相比八年前，如今美中關(guān)系的關(guān)注點發(fā)生了很多變化，比如不再僅僅圍繞兩國貿(mào)易、人民幣匯率、臺灣問題、西藏問題等。隨著中國在亞洲地區(qū)和世界經(jīng)濟中的崛起，南海問題、《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）和東南亞地區(qū)問題，以及氣候變化、無核化、網(wǎng)絡(luò)安全、反恐、脫貧等全球性議題也成為兩國關(guān)系新的組成部分。

“不論合作還是競爭都將長期存在下去?！闭劶敖酉聛淼闹忻狸P(guān)系發(fā)展，葛萊儀總結(jié)道。