【開欄語】

中國外交在當今的世界舞臺上越來越活躍，也越來越引人矚目，即將開幕的杭州G20峰會便是最好的例證。為此，澎湃國際特別開設“大外交”欄目，集中關注中國外交的重要動態，力圖全面、客觀、專業地展現中國與重要國家間的交往、互動、博弈與斗爭，以多種形式呈現中國外交的廣度與深度?！按笸饨弧睓谀拷諄磉B續推出“G20”系列報道，作為開篇。

1972年2月，美國總統尼克松到訪杭州，在劉莊（今西湖國賓館），中美兩國代表就《中美聯合公報》（以下簡稱“公報”）的文本展開了長達21小時的磋商。2月27日，在西湖畔的八角亭里，周恩來與尼克松共同簽署《公報》，并于次日在上海發表，標志著中美兩國在冷戰陰霾下對抗了二十余年后，開始走向雙邊關系正?；?。

時過境遷，2016年的杭州G20峰會，中國國家主席習近平和美國總統奧巴馬的會面同樣舉世矚目。這是奧巴馬總統卸任前最后一次到訪中國，也很可能是其作為美國總統最后一次與習近平進行正式雙邊會晤。

回顧奧巴馬上任以來的對華政策，上海復旦大學美國研究中心主任吳心伯認為，中美關系近年來進入了一種新常態：合作在上升，摩擦也在上升。

自2013年的“莊園會晤”起，到之后的“瀛臺夜話”、“白宮秋敘”，中美兩國領導人開創并保持了密切的年度深入對話形式，對穩定兩國關系起到了關鍵性作用。

此次的雙邊會談會為這一系列“習奧會”畫上怎樣的句號？

“這次‘習奧會’首先要對這幾年中美關系的發展做出回顧和總結，尤其是從2013年6月‘莊園會晤’以來兩國構建新型大國關系中取得的進展。”吳心伯接受澎湃新聞（www.kxwhcb.com）采訪時說，并且會對未來的關系發展做一個期待性的展望，“在奧巴馬的總統任期即將結束的時候，中方也希望和美方共同努力，讓中美關系平穩過渡，保持合作勢頭，有效管理分歧?！?/p>

“莊園會晤”：確立了元首間的工作關系

2013年3月14日晚，新當選中國國家主席的習近平應約同美國總統奧巴馬通電話。習近平在電話中表示，愿與美國一道，走出一條“新型大國關系”之路。

回顧當時的這通領導人熱線，不得不提及一大背景：彼時，圍繞中美關系的熱議話題是，中美關系處在了一個新的“十字路口”——新興大國是否注定和傳統守成大國發生沖突。而就在奧巴馬2012年下半年競選連任的最后一場辯論中，他還直接將中國說成是“對手”。

令外界頗為意外的是，不到3個月后的2013年6月7日，習近平突訪美國，與奧巴馬在美國加利福尼亞州安納伯格莊園舉行了一場“沒有歡迎儀式、沒有21響禮炮、不打領帶的會談”的非正式會面，這樣一場如同“小聚餐派對”式的刻意安排，顯然打破了長久以來兩國高層領導人交往的固有模式。

美國國際戰略研究所亞洲事務高級顧問葛來儀（Bonnie Glaser）當時的評估認為，在中國最高領導人上任后的首次訪美中，這是第一次不伴隨21響禮炮和國宴的國事訪問，“這透露的信號是，會談內容比形式更為重要?！?/p>

回顧那次莊園會晤，葛來儀近日告訴澎湃新聞，中美兩國最高領導人定期會面、坦率地談論雙邊關系中的沖突點很重要?！暗珒H僅是非正式形式并不夠，必須采取切實的措施解決關切，”她說，“為了推進更好的關系，必須要做出妥協?！?/p>

一般而言，以領導人個人交往為中心的“莊園外交”，對象往往是近鄰、盟友或利益攸關者，復旦大學的吳心伯從中美關系更長的時間段審視后認為，那次“莊園會晤”幫助兩國領導人確立了工作關系。

在接下來的時間里，構建“新型大國關系”成為了“習奧會”以及中美關系的內在主線，換言之，這種工作關系的主要內容即防止中美兩國——這對新興大國和守成大國——走向沖突對抗。

次年（2014年）11月于北京舉行的第二場“習奧會”延續安納伯格莊園的設計：在瀛臺的秋夜中，兩國領導人從散步、會見、晚宴到茶敘，談話持續了四個多小時。

這次“非正式會面”在最高層面進一步穩定了中美關系。吳心伯告訴澎湃新聞，在“瀛臺夜話”中，兩國領導人通過深入交談增進了互相理解。奧巴馬對這場會談的印象非常深刻，對中國政府和領導人的執政理念有了更好的理解，回國后對中美關系的評價也比較積極。

“杭州秋敘”：將再一次暢談數小時

但2015年9月的第三次“習奧會”正值中美關系分歧上升之際，尤其在南海、網絡安全等問題上，中美摩擦不斷。

在吳心伯看來，這一次被稱為“白宮秋敘”的“習奧會”非常關鍵，是兩國領導人自2013年以來談得時間最長、內容最深入的一次。會談“穩住了中美關系，保持了兩國領導人年度性的深入交談和會晤，確保兩國繼續沿著正確軌道向前發展”，他認為。

時隔一年后的2016年9月，“習奧會”將再度如期而至，但此番場所換成了杭州G20的國際多邊場合，同時很可能是奧巴馬卸任總統前的最后一次到訪中國，而中美關系也因南海、朝鮮半島等一系列問題面臨考驗。

此次會面仍將持續數小時，美國副國家安全顧問羅茲(Ben Rhodes)近日在奧巴馬前往杭州前的吹風會上介紹說，兩國領導人將在數個小時的會面中回顧中美關系的現狀，主題會“覆蓋美中兩國間的一系列分歧”。

華盛頓智庫卡內基國際和平基金會的副總裁包道格（Douglas Paal）認為，“習奧會”應該是杭州G20峰會期間最重要的一次雙邊會晤。盡管或許“不會從這次會晤中看到有什么具體成果的宣布”，但是會看到雙方強調兩國一起所做的富有建設性的事情。

面對美國即將產生一位新總統和新一屆政府的不確定性，“在這個時候把美中關系置于一個更加穩定的基礎上，使之在今后一年各自國內政治都存在壓力的時候能夠富有建設性的持續下去是很有必要的。這給奧巴馬和習近平亮出各自的底線、劃出紅線提供了額外的重要性，”包道格說，他特別以南海和東海海上爭議為例。

但吳心伯的預計是，兩國領導人有可能就有分歧的問題交換意見，不過，由于中方已經就這些爭議問題明確表態，它們（南海和朝鮮半島問題）可能不會成為會談焦點。

政治遺產：合作和摩擦都比8年前多

奧巴馬卸任前的最后一次到訪中國，自然少不了有關他對華關系政治遺產的話題。

近年來，中國領導人多次強調，經貿合作是中美關系的基礎，是兩國關系穩定發展的壓艙石，是構建新型大國關系的關鍵性要素之一。盡管兩國間難免存在矛盾和分歧，但經貿領域的合作始終最為穩固。

吳心伯對澎湃新聞表示，2013年以來，中美在兩軍關系、氣候變化、雙邊投資、簽證政策、人文交流等方面的合作都取得了顯著發展。在今年年初以前，兩國在朝鮮半島問題上也多有合作，直到近期才由于薩德問題遇冷。

“美中關系的合作比起8年前多了很多，氣候變化便是關鍵的一個合作領域?！泵绹鴩H戰略研究所的葛來儀說，“但比起8年前，摩擦和競爭也多了許多?！?/p>

杭州峰會開幕前，曾在奧巴馬政府擔任氣候事務高級官員的萊特(Andrew Light)說：“明眼人都看得出來，美中之間在氣候變化和清潔能源合作上的共識，從總體上維護了美中關系的穩定性?！?/p>

英國廣播公司（BBC）也評價說，奧巴馬似乎急于在正式卸任之前給自己留下一點政治遺產，并且做了很多“美國總統”有史以來的第一次：如第一次美國現任總統訪問日本廣島，再比如將成為第一位訪問老撾的美國總統。“而氣候問題則是此次奧巴馬（訪華）的著眼點之一。”報道寫道。

吳心伯分析，奧巴馬的“亞太再平衡”政策是他的主要外交遺產?！霸倨胶狻闭邔⒅匦膹闹袞|轉向亞太，對亞太地區投入了更多精力和資源，而對中東地區則保持了比較謹慎介入的態度。

過去的8年時間里，奧巴馬本人及美國國務卿、國防部長等高級官員都多次訪問亞太地區，美國與緬甸、越南、菲律賓等東南亞國家的關系得到了突破和深化，與日本、韓國、澳大利亞等盟國的安全合作也取得了進展。奧巴馬還運用了他的政治領導力推動TPP的談判。

“奧巴馬在亞太政策上的動作可能已經不多了，但他可能會盡力推動TPP在他的任期內通過，因為這是他‘“亞太再平衡’政策中最主要的遺產?！彼f，如果無法通過，這將對他的亞太政策產生挫折感。

吳心伯指出，奧巴馬的“亞太再平衡”政策加強了美國和東南亞的關系，但這些政策中含有很強的牽制中國的因素，增加了中國對美國的不信任。

近日，美國智庫布魯金斯學會約翰·桑頓中國中心主任李成撰文總結稱，相比八年前，如今美中關系的關注點發生了很多變化，比如不再僅僅圍繞兩國貿易、人民幣匯率、臺灣問題、西藏問題等。隨著中國在亞洲地區和世界經濟中的崛起，南海問題、《跨太平洋伙伴關系協定》（TPP）和東南亞地區問題，以及氣候變化、無核化、網絡安全、反恐、脫貧等全球性議題也成為兩國關系新的組成部分。

“不論合作還是競爭都將長期存在下去。”談及接下來的中美關系發展，葛萊儀總結道。