自去年4月21日，中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)（以下簡稱“廣東自貿區(qū)”）掛牌成立以來，其南沙片區(qū)已在制度方面累計形成了142項創(chuàng)新成果，其中25項創(chuàng)新成果被納入廣東自貿區(qū)首批可在全省復制推廣的27條改革創(chuàng)新經驗。

8月26日，“經濟活力看廣東?開放發(fā)展——泛珠網絡媒體走訪自貿區(qū)”活動來到廣東自貿區(qū)南沙片區(qū)，南沙片區(qū)辦公室主任潘玉璋向記者介紹了該區(qū)一年多以來的建設情況。

潘玉璋認為，廣東自貿區(qū)南沙片區(qū)在制度創(chuàng)新方面主要取得了五方面進展。

一是以負面清單為核心的投資管理制度基本建立。南沙片區(qū)推行“一口受理”、“一照一碼”新模式，實現(xiàn)“十三證三章”聯(lián)辦，企業(yè)申請人只需往返政務中心窗口兩趟、一次遞交材料，即可在1天（24小時）內完成開辦企業(yè)全部手續(xù)。同時，實施全流程“電子稅務局”、國地稅“一窗通辦”等改革，實現(xiàn)單證齊全的一類出口企業(yè)2日內辦結退稅。

在更加便利的開辦、辦結退稅條件下，今年1-6月，南沙新區(qū)全區(qū)新注冊企業(yè)6843家，同比增長180%，其中，自貿試驗區(qū)內新注冊企業(yè)6005家，注冊資本達429.2億元。

二是以貿易便利化為導向的大通關體系建設取得重大進展。南沙片區(qū)國際貿易“單一窗口”2.0版已上線運行，啟動關檢“三互”模式。

所謂“三互”，即是信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。潘玉璋舉例說，過去，海關主要看貨物的價值、品種，檢驗檢疫部門對貨物性質、品質要求高，港務局、海事局則對貨物的危險性看得重，“通過‘三互’，（各部門）能夠對商品的認識更全面?！?/p>

南沙片區(qū)還在全國率先啟動“互聯(lián)網+易通關”改革，建設檢驗檢疫“智檢口岸”系統(tǒng)。

該系統(tǒng)運用互聯(lián)網+、大數據分析等理念，通過對現(xiàn)有檢驗檢疫各業(yè)務管理系統(tǒng)的集成，以及對貨物流、信息流、證單流的優(yōu)化重組，構建智慧型檢驗檢疫口岸綜合信息平臺，實現(xiàn)業(yè)務信息的集成化、集約化、智能化、無紙化。

三是以政府職能轉變?yōu)橹攸c的事中事后監(jiān)管制度進一步完善。南沙片區(qū)推動“證照分離”改革試點，選取134項后置審批事項按照“取消”、“改備案”、“告知承諾”進行了分類梳理。同時，建設市場監(jiān)管和企業(yè)信用信息統(tǒng)一平臺，將政府內部的監(jiān)管平臺和面向社會公眾的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行融合，避免政出多頭和重復建設。

此外，廣東自貿區(qū)南沙片區(qū)還在擴大對外開放、優(yōu)化法治環(huán)境等方面取得了進展。

潘玉璋說，南沙片區(qū)已經成立全國第一家自貿試驗區(qū)法院，正推進成立自貿試驗區(qū)檢察院。并且組建了航運、金融、知識產權等領域的專業(yè)仲裁機構，成立廣州首家粵港合伙聯(lián)營律師事務所，法律服務國際化水平明顯提升。

廣東自貿區(qū)包括60平方公里的南沙新區(qū)片區(qū)、28.2平方公里的前海蛇口片區(qū)和28平方公里的橫琴新區(qū)片區(qū)。

在前海蛇口片區(qū)和橫琴新區(qū)片區(qū)，符合條件的企業(yè)可以享受15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠，這一稅收優(yōu)惠政策的缺失是否會影響南沙片區(qū)的招商引資？

對于記者的提問，潘玉璋表示，中央曾多次明確，自貿區(qū)不是政策的洼地而是改革的高地，優(yōu)惠政策不是吸引企業(yè)的唯一手段。

他談到，南沙片區(qū)跟中國（上海）自由貿易試驗區(qū)一樣，去年一年注冊企業(yè)數約等于前面十年注冊企業(yè)數的總和，而據今年3月審計署的調查，南沙片區(qū)新注冊企業(yè)的開業(yè)率、經營率接近60%，“意味著我們的企業(yè)在實體經濟環(huán)境下是非常優(yōu)質的?！?/p>

“對我們來說，就是要把自己的優(yōu)勢和重點發(fā)展的產業(yè)（像航運物流、特色金融等）做好，做出質量來，形成集聚效應吸引企業(yè)。”潘玉璋說。