東北經(jīng)濟形勢不斷下行，已經(jīng)廣為人知，引起了自上而下的廣泛關(guān)注。而且，東北的衰退已經(jīng)從經(jīng)濟擴散到整個社會領(lǐng)域，甚至都成了一種文化現(xiàn)象——趙本山動不動就會被人們當作東北文化落后的符號來評頭品足一番。東北經(jīng)濟有多差，有關(guān)的報道長篇累牘，沒必要再做詳細介紹了。僅僅舉一個例子就可以說明問題，今年第一季度，東三省的領(lǐng)頭羊遼寧的經(jīng)濟增長出現(xiàn)負數(shù)，為-1.3%，是10年以來首次出現(xiàn)的省級GDP負增長，并在各省中殿后。二季度GDP遼寧干脆不公布了。因此，東北經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)拉起警報。因此，今年4月26日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》正式對外發(fā)布。意見提出，到2020年，東北地區(qū)在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得重大成果。

對于東北經(jīng)濟的衰退，有兩個常見的解釋，倒是值得說一說：

第一個說法，就是東北人口大量減少，導致東北經(jīng)濟下行。甚至有人拿現(xiàn)在的東北人口狀況與偽滿洲國時期的人口快速增長作比較，進而那東北經(jīng)濟和被少數(shù)人稱為抗戰(zhàn)期間“亞洲第一大經(jīng)濟體”的偽滿洲國做對比。有人根據(jù)全國第五次（2000年）和第六次（2010年）人口普查的比較，得出結(jié)論：東北近十年間凈流出人口180萬。筆者本人也是移居上海的東北人，經(jīng)常遇到東北口音的鄉(xiāng)親們，但是這種說法其實沒有任何事實依據(jù)。對比兩次人口普查數(shù)據(jù)，十年間東北三省的總常住人口還增長了4648950人，而且是遼吉黑三省均有增長。尤其需要強調(diào)的是，增長人口的出生年份集中在1960年至2000年之間（2010年這個時間段出生的常住人口數(shù)量比2000年多），也就是說，增長的主要是勞動力和青少年。當然現(xiàn)在是2016年，2010年的第六次全國人口普查又過去6年。現(xiàn)在東北人口情況怎么樣，需要真正過硬的數(shù)據(jù)。

第二個說法在學術(shù)界中和媒體上更加流行，就是東北和東北干部群眾受到計劃經(jīng)濟思維影響強烈，導致東北經(jīng)濟缺乏活力，特別是東北的國有企業(yè)太多、公有制經(jīng)濟比重過高導致經(jīng)濟衰退。這個說法也值得商榷。傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制早在20多年前就結(jié)束了。一個20多年前就已結(jié)束的怎么可能還在束縛人呢？事實上，確實東北人偏好在國有企業(yè)工作，推崇編制和公務(wù)員，可用這些觀念來批判東北和東北人的那些人是否想過，大多數(shù)中國人民（連同經(jīng)濟最發(fā)達的長三角地區(qū)在內(nèi)）都是這么想的。國家統(tǒng)計局剛剛發(fā)布2015年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，非私營單位就業(yè)人員的平均工資比私營單位的高出57%。在這種現(xiàn)實面前，如果多數(shù)人偏好去民營企業(yè)工作，那豈不是咄咄怪事？而且，東北的國有企業(yè)也不算很多，大多數(shù)國有企業(yè)早就在90年代就改制了。

如果我們把上海和東北作比較，就會發(fā)現(xiàn)，那種認為公有制經(jīng)濟比重高必然導致經(jīng)濟衰退的說法是非常值得商榷的。2015年的上海國民生產(chǎn)總值中，公有制經(jīng)濟的增加值占到48%，而東北最大的城市沈陽2015年公有制經(jīng)濟的貢獻率只有35%。公有制經(jīng)濟的比重和經(jīng)濟增長正相關(guān)的話，上海經(jīng)濟早就應(yīng)該發(fā)生問題了，可事實上目前上海的全國經(jīng)濟增長最健康的地區(qū)之一。因此，我們研究經(jīng)濟問題的時候，還是要從數(shù)據(jù)和事實出發(fā)，切記不能迷信任何一種教條，不管這種教條是來自前蘇聯(lián)還是來自美國。

東北經(jīng)濟的衰退，其實并不難以解釋。作為一個在上海生活了將近20年的遼寧人，我對東北與東部發(fā)達地區(qū)方方面面的差距是很有感觸的。但是所有這些差距，包括觀念上的差距在內(nèi)，都是結(jié)果，而不是原因。真正的原因很簡單，大體上可以總結(jié)為四條：

第一條，東北的工業(yè)未能在入世后重新崛起。東北的制造業(yè)曾經(jīng)非常發(fā)達，但是在90年代治理整頓、國有企業(yè)改制、下崗、抓大放小等過程之中受到重創(chuàng)。事實上，東北工業(yè)在文革末期就已經(jīng)逐漸暴露出績效下滑的問題，虧損、不能完成計劃和勞動生產(chǎn)率低下的情況嚴重。90年代，東北原有的工業(yè)體系徹底失效。2001年，中國加入世界貿(mào)易組織之后，在國際市場的拉動下，經(jīng)歷了適應(yīng)國際分工的二次工業(yè)化，近幾年則是進一步在做強中國制造這條道路上不斷邁進。非常可惜的是，東北沒有抓住這個寶貴的戰(zhàn)略機遇。入世15年來，東北沒有建立起新的、能夠有效滿足國內(nèi)、國際市場新需求的工業(yè)體系，還是繼續(xù)對90年代幸存下來的傳統(tǒng)行業(yè)進行重復(fù)建設(shè)。即便是這些傳統(tǒng)行業(yè)，也被河北、內(nèi)蒙等省份搶了風頭。現(xiàn)在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)生巨大變化，全國經(jīng)濟的下行壓力加大，東北當然無法維持原狀。

第二條，東北的自然資源已不是經(jīng)濟資源。東北有豐富的自然資源，礦產(chǎn)、森林都很富饒。但也正是入世使得東北的資源在經(jīng)濟上失去了競爭力。且不說很多礦產(chǎn)資源面臨枯竭，而且東北現(xiàn)有的資源不再僅僅與國內(nèi)其他省份的資源競爭，而且是與國際市場上的資源供應(yīng)商進行競爭。在這個層面上，東北的各種自然資源均失去了優(yōu)勢，都有來自國內(nèi)外市場的強有力競爭對手。現(xiàn)在中國的鐵礦石來自澳大利亞和巴西，原油來自中東和委內(nèi)瑞拉，木材（紙漿）來自俄羅斯和加拿大。東北的資源失去了比較優(yōu)勢。由于東北歷來不僅是工業(yè)發(fā)達地區(qū)，也是資源輸出地區(qū)，這個變化使東北經(jīng)濟失去了部分動力。

第三條，東北經(jīng)濟太過于依賴房地產(chǎn)。本來，在這方面全國情況都差不多。但是由于東北的經(jīng)濟根基不穩(wěn)，實體經(jīng)濟萎縮，居民收入低，房地產(chǎn)過熱造成的危害也就更突出一些。不久前，沈陽市政府為了房地產(chǎn)去庫存甚至推出“零首付”的政策（雖然很快取消了）就是典型。鐵西區(qū)曾經(jīng)是世界聞名的工業(yè)區(qū)，但是曾經(jīng)輝煌的歷史幾乎連痕跡都沒留下，短短幾年就被改造成了一個樓盤林立的居民區(qū)。沈陽開發(fā)渾（河）南的標志也是眾多樓盤，問問沈陽人，除了樓價高，沒幾個人知道渾南還開發(fā)出來了什么。

第四條，東北地方干部的素質(zhì)亟需提高。很多人都在詬病東北干部，但是平心而論，東北干部的素質(zhì)未必比很多地方更差，媒體上經(jīng)常曝光的奇葩干部言論，也很少有東北的。不過因為東北經(jīng)濟社會問題突出，干部的事也跟著突出了。提高干部素質(zhì)，不是學歷，也不是什么“市場意識”，最要緊的是做事要規(guī)矩，要有完備的規(guī)章制度，凡事按照規(guī)章制度來，如果能做到這一點也就差不多可以了。不久前發(fā)改委印發(fā)的《推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動實施方案》，如果在立項和監(jiān)管方面做好工作，結(jié)果很可能是只肥了個別人。像買房零首付啊，全運會前罰款罰到“滿城盡是卷簾門”啊，這樣的事情反映了東北干部意識和執(zhí)政理念的落后。更重要的是，“投資不過山海關(guān)”這句話背后隱藏的意思，東北的干部們要好好琢磨琢磨。

沒有投資就沒有經(jīng)濟增長，但是投資未必一定帶來經(jīng)濟增長，也可能是貪污、環(huán)境破壞、重復(fù)建設(shè)和進一步的產(chǎn)能過剩。

東北要想從困境中走出來，只有沉住氣，腳踏實地，做好長期規(guī)劃，從頭開始，重新建設(shè)起符合東北實際的經(jīng)濟體系，特別是積極發(fā)展高端制造業(yè)。東北靠發(fā)展服務(wù)業(yè)拉動經(jīng)濟是沒前途的，不僅是由于東北人的服務(wù)意識遠遜于南方而且更重要的，沒有工業(yè)和科技的不斷發(fā)展以及居民收入的不斷提高，服務(wù)業(yè)是根本發(fā)展不起來的。東北的問題沉疴已久，絕非三年五載就能解決。