從上海市區驅車70多公里至城市東南端的盡頭，有一塊內鄰杭州灣、外眺東海的工業黃金角。曾幾何時，這里是一片人跡罕至的荒蕪灘涂，“潮來一片汪洋，潮去一片蘆葦”是其十多年前的真實寫照。如今，規劃面積近247平方公里（含保稅港區）的上海臨港產業區在此應運而生，雄踞東海之濱的臨港正成為中國高端裝備制造的新名片。

首套國產化率100%的百萬千瓦級核電站堆內構件、首臺自主知識產權的C919大飛機發動機、第一根自主研發的船用低速柴油機曲軸……這些過去長期“卡脖子”、高度依賴進口的高端核心技術都在臨港填補了國產化空白。瞄準“高端制造、極端制造、自主制造”，臨港基地現已基本建成發電及輸變電設備、大型船用設備、汽車整車及零部件、海洋工程、物流裝備與工程機械裝備、航空零部配套、裝備再制造等產業集群。到2015年末，臨港產業區完成各項固定資產投資1212億元，引進產業項目345個，項目總投資超過1100億元，工業總產值年均增幅29.3%，稅收收入年均增幅達23%以上。

如果說，本世紀前十年是發達國家去工業化、將低附加值價值鏈向發展中國家轉移的黃金期，那么未來十年將是發達國家再工業化、試圖再塑制造業制高點的十年。在新一輪全球高端裝備制造話語權的爭奪戰中，上海臨港是當之無愧的“急先鋒”和“主力軍”。

城無產不興，產無城不立。產城滾動融合，產業才不至于成為荒島，城市才不至于淪為空城。按照上海市規劃，到2020年，臨港地區將基本建成高端制造要素高度集聚、先進制造業與現代服務業高效聯動的“智造城”，常住人口達到80萬至120萬。

路徑切換：做自主知識產權和自主品牌的大工業

歷史上，上海曾是中國的工業重鎮，誕生過新中國工業史上多個第一。看似“笨大粗”的重型裝備業，實際上恰是一個國家綜合經濟能力和工業最高水平的體現。作為一切制造業的基礎，重型裝備制造業是制造工作母機的產業。2003年啟動的臨港新城開發計劃，為上海裝備制造業的再次躍升開辟了一片新天地。

總規劃面積296.5平方公里的上海臨港新城，由吹沙填海造地而來的陸域占45%，相當于再造4個澳門。廣闊的土地為整車及零部件制造、機械裝備制造、船用關鍵件制造、物流裝備制造、航空裝備制造、光儀電設備制造等產業提供了足夠的空間支撐。除重裝備區外，臨港產業區還包括物流園區、主產業區、綜合區、奉賢園區等功能板塊。

但高端裝備制造的產業定位，也是在實踐中摸索而來。在前期研究產業發展定位時，當時的上海市計委（上海市發改委前身）請了各個跨國咨詢公司來做產業規劃，總體結論是，繼續走招商引資的老路，承接發達國家制造業梯度轉移的老思路。

“他們做的規劃和當時整個經濟發展階段有關。但2004年、2005年后，世界產業格局發生了很大變化，發達國家的普通制造業，能轉的都轉了，不能轉的都是他們的核心競爭力所在。實際上，在那個產業發展階段，依靠外資推動產業升級換代這條路已經走到頭了，必須搞自主知識產權和自主品牌的大工業。”上海臨港經濟發展（集團）有限公司（下稱臨港集團）副總裁翁愷寧對澎湃新聞（www.kxwhcb.com）回憶稱，當時，集團了解到國務院正著手制定關于加快振興裝備制造業的若干意見，其中點名的16個專項正是中國裝備制造業長期受制于人、亟待攻克的領域。以此為藍本，臨港高端制造的定位逐漸明晰，并在此基礎上慢慢衍生出各種戰略性新興產業和工業專項。

區位優勢、土地成本、人才高地、與長三角地區的產業鏈配套，在談及選擇臨港的原因時，多位接受澎湃新聞采訪的落戶企業高管都談及了這幾大因素。地處長江口和杭州灣交匯處的臨港，北臨浦東國際航空港，南接洋山國際樞紐港，擁有13公里長的海岸線，具備得天獨厚的碼頭資源，是上海沿海大通道的重要節點城市和中國（上海）自由貿易試驗區建設的直接腹地，也是世界上少有的集航空、海運、鐵路、高速公路、內河運輸等五種交通功能于一體的區域。

“在重裝產業上，上海歷來很有競爭力，這是一種產業發展的延續和慣性，有其歷史必然性。”上海臨港地區開發建設管理委員會（下稱臨港管委會）黨組成員、綜合計劃辦主任湯文侃稱，要發展高附加值的裝備制造業、攫取制造業皇冠上的那些明珠，需要大量的資金、土地和人才投入，這些恰是臨港的優勢所在。

政策高地，成本洼地。湯文侃說，若要在全國范圍內比較政策優惠力度，臨港或許比不過一些三四線城市開發區，但是放在上海這么一個寸土寸金的國際化大都市，臨港的“雙特”政策（2012年9月，上海市委、市政府決定在臨港地區建立特別機制和實施特殊政策）在產業發展扶持、土地政策、體制機制、人才獎勵等方面的巨大傾斜力度，獨一無二。他認為，事實證明，“（高端裝備制造）這條路走對了?！?經過十余年發展，臨港作為新型裝備制造業基地已頗具規模，包括上海電氣、上汽集團、中航商發、中船集團、外高橋海工、三一集團多家業內龍頭均在臨港“落戶”。

上海電氣：中國裝備企業有后發優勢，現在的裝備能力甚至比歐美企業更先進

上海電氣臨港基地的生產車間內，呈現著世界核電產業最為壯觀的生產景觀。20多米高的核電裝備被精細打磨，最龐大的體積與最精密的技術在此并存。

上海電氣是國內核電制造領域歷史最久、業績最多、配套最全的制造集團之一，30多年的發展軌跡與中國核電產業的壯大幾乎同步。目前，上海電氣是國內唯一一家擁有核島、常規島、輔助設備、儀控儀表完整產業鏈的核電裝備制造集團。10平方公里規模的上海電氣臨港重型機械裝備制造基地以火電、核電、風電、輸配電、重工五大產業為核心，形成了集特大、重型、超限裝備制造能力于一體的標志性產業集群。

由上海電氣自主研發設計的全球首臺高溫氣冷堆壓力容器（該壓力容器高約25米，重約610噸，是目前世界上制造難度最大、尺寸最大、重量最重的核電站壓力容器）。

“臨港基地投資60個億，廠房、設備、加工技術都是最新的，購買了大批高端技術裝備，極大地保障了我們裝備制造的高水準。”上海電氣集團股份有限公司副總裁，核電集團黨委書記、總裁朱根福介紹道。他對澎湃新聞（www.kxwhcb.com）表示，在這個過程當中，中國裝備企業有后發優勢，目前的裝備能力甚至可以比歐美企業的更先進。

2014年，上海電氣核電集團在臨港基地的成立，該集團下屬企業包括上海電氣核電設備有限公司、上海電氣凱士比核電泵閥有限公司、上海第一機床廠有限公司、上海核電技術裝備有限公司、上海凱士比泵有限公司。

澎湃新聞在一機床生產廠房看到，在核島關鍵設備堆內構件的制造中，上海電氣應用了大功率激光焊接技術。如果核反應堆是核電站的心臟，堆內構件則是核反應堆的心臟部件，技術含量和精密度要求高，制造難度極大，其設備質量是核電站安全運行的重要保障。據介紹，這也是全球首次將激光焊接技術用于反應堆堆內構件的重要焊縫上。

“激光焊是高能束的焊接，有兩個最大的特點，一是變形特別小，有加工余量。二是技術穩定情況下，效率特別高。焊縫性能也很好，可以更窄?！敝旄ε炫刃侣務f，有的焊縫，原來一個焊工可能要焊上一天，但用激光焊不到10分鐘就解決了。焊縫是最容易疲勞的部位，對于核島內重要部件而言，對焊縫要求尤其高。要解決焊縫變形往往需要花費巨大成本，采用激光焊之后，焊縫的變形相對其它焊接方法變形更小。

據澎湃新聞了解，上海電氣還在積極探討在蒸汽發生器管子管板焊接、堆內構件堆芯罩焊接等主設備制造中引入焊接機器人系統的智能化制造方案。

生產過程中的壓力容器筒體。

除了建造廠房、購置全球先進的機械加工設備、重要工具工裝外，上海電氣還在臨港基地建成了全球最先進的主泵全流量試驗臺架，僅臺架本身的投資已經超過3億元。該臺架不僅可滿足二代改進型軸封型主泵的測試，還可以進行三代核電濕繞組型主泵的全流量測試。目前，上海電氣正在積極研發CAP1400/ CAP1700 50Hz濕繞組電機主泵，開拓新的核主泵市場。

經過多年的核電裝備生產經驗積淀，目前上海電氣在核島主裝備領域的市場占有率達到42%，其中堆內構件、控制棒驅動機構達到85%。上海電氣的核電核島產品，覆蓋了當前中國核電市場上所有機型，包括第二代核電，第二代核電改進型M310、CNP1000和CPR1000，第三代核電AP1000、EPR和中國自主三代核電品牌華龍一號、CAP1400，以及具備第四代核電技術特征的高溫氣冷堆等所有主設備產品機型。

上海電氣核電設備有限公司生產車間。

朱根福說，在中國市場上，中國裝備業已經完全按照國際要求在推進產業發展，比起任何國家來說，標準只高不低?！艾F在我們完全執行三代（核電）的標準了，這些安全要求、技術標準要求、技術參數要求，很大程度上使得中國市場國際化了。接下來的目標，我們完全有能力做到國際市場中國化。到時候，在海外很多市場，就是中國企業去參與、去競爭、去服務?！?/p>

2015年3月，上海電氣與法國阿?，mAREVA集團合作，承擔了南非Keoberg核電站6臺更換蒸汽發生器的設備供貨任務，這是國內裝備制造企業第一次通過國際合作的方式直接向國際市場供貨的大型核島主設備項目。

“為什么德國的產品在中國那么受歡迎？首先德國的產業工人、德國的產業環境值得你相信，我和德國人打過很多交道，他們的技師一個最基本的理念是這個事要做到我自己滿意?！敝旄Ｕf，要使產業健康持續地發展，嚴謹、誠信的氛圍必不可少。在三代核電技術的帶動下，中國裝備制造業的軟實力也得以提升，技術能力、裝配能力加上隊伍保障，中國裝備業未來不愁出不了精品。

三一重機：“全球最大最美最先進的挖掘機生產基地”

每天早上7點半，若沒有出差，三一重工副總經理、三一重機中挖公司總經理胡奇都會準時參加中層以上領導的早餐會?！霸谂c昆山基地的視頻會議中，大家一條一條地過前一天下午匯總過來的挖掘機設備故障點。這一條怎么回事，你的對策什么？什么時候完成？”一旁的記錄人員邊聽邊記下解決故障的預定時間節點，督辦也隨之啟動。早餐會傳統、高頻市場調研，自胡奇1999年入職三一以來，雷打不動。

從上海臨港工業園區一路向西，行車至瀕臨東海的新楊公路1381號，一排大氣的現代化廠房進入視線，這就是三一重機上海臨港產業園所在。三一重機的挖掘機生產基地主要集中在江蘇昆山和上海，前者主要生產小型、大型及超大型挖掘機，上海臨港產業園則致力于目前市場上最具代表性的產品——19-35噸中型挖掘機的生產。中挖集中了挖掘機技術的最前沿部分，從技術角度而言，大挖和小挖要比中挖落后一代。目前，三一重機在國內挖掘機市場的占有率超過20%，坐穩第一，比第二和第三名的總和還多。臨港基地生產的挖掘機，有四成以上用于出口。

澎湃新聞在這一被業內譽為“全球最大最美最先進的挖掘機生產基地”看到，占地近1500畝的三一園區內坐落著3座大型廠房，分別是中型挖掘機的備料、結構與總裝車間。與許多人既有印象中昏暗、充斥著機械加工噪音和機油味的生產車間相比，敞亮的三一工廠采用了花園式設計理念，正當中是一座噴泉，兩側是齊整的數字化、自動化柔性生產線。這里看不到叉車，所有的物流均實現了全自動化。

“中型挖掘機業務部分，廠房面積約22萬平方米，一線工人現在是400多人，其中裝配車間最多。”胡奇對澎湃新聞說，自己常常開玩笑，焊接廠房的工人一個人要管一畝五分地。通過大量采用焊接機器人替代人工，不僅大大節約人力，也確保了產品質量的穩定性。“一個機器人焊接中心可以頂6個人工，一個工人可以同時看3個焊接中心，這就節省了17個人。” 據其介紹，目前汽車行業的故障率一年大概是1，也就是100臺車在外面一年大概100個故障，三一中挖的水平是0.64，今年將降至0.5以下。

在籌建臨港基地之初，三一就開始自主開發生產線，斥重資購入先進機械設備?！叭司a值比（同行業）其他企業都高，一個工人一個月，我們能夠生產一臺挖掘機，大約80多萬?，F在大家都在說工業4.0，實際上我們2011年底建成投產就已經大量應用了這類概念?！焙嬲f。從產品數字化、生產過程數字化到供應商數字化，三一重機出廠的挖掘機都自帶GPRS功能，可以匯總挖掘機的開工率、運行過程中的發動機溫度、液壓油溫等數據。對于企業而言，可以借此指導生產、服務與研發，更重要的是，開工率是國家經濟走向的一個晴雨表，三一的分析數據定時匯報給國家高層領導。

但數年前三一集團進軍發掘機領域時，中國市場的挖掘機大概只有5%來自自主品牌?！澳菚r候我們叫踢世界杯，挖掘機品牌都是國外的，美國的卡特彼勒，日本的小松、日立、神鋼，都是非常強勁的對手。挖掘機是工程機械中用途最廣泛的機器，很多功能都能在挖掘機工作平臺上延伸出來。如果被國外壟斷了，是非常嚴重的問題?！焙婊貞浾f，所有的配套零部件當時都沒有。從微弱的力量起步，以三一為典型的中國企業從培育挖掘機配套的油泵、馬達、液壓件廠家開始，扶持了一大批上游企業，從鋼板的原料配方，到生產技術管理，再到質量管理，通過與本土企業一同技術攻關，三一在與國外廠商的競技中不斷自我提升。

2013年12月21日，英國《經濟學人》雜志發表了題為《挖掘勝利》的文章。文章稱，中國生產的頂級施工設備已經達到了世界先進水平。該文寫道，法國里昂證券的研究人員對6家公司在中國生產的挖掘機進行了為期兩周的嚴酷測試，測試的內容涉及生產力、耐用性和燃油效率。經過實地比對，三一挖掘機的表現異常搶眼。研究人員評論認為，三一挖掘機超越了日本和韓國的競爭對手。

眼下，中國裝備制造業正面臨發達國家“高端回流”和發展中國家“中低端分流”的雙重擠壓。但胡奇的回答，頗有底氣?！拔覀冊僮呋仡^路是不可能的，人工成本等上去之后，再做低端也做不了。剩下的，就只能跟人家血拼了。我挖掘機在中國已經和人家血拼了一回，已經贏了。我再去國外和他血拼。為什么每次戰爭都是在中國市場，而不是到他們的國家市場上去戰爭呢？”去年，三一重機在美國的銷量是400臺，今年預計將達到800臺，胡奇說，中國裝備企業最關鍵的是先練好內功，再出海迎戰。

臨港“智造城”：布局智能制造全球新高地

行業龍頭企業進駐后的帶動效應，加上臨港管委會與臨港集團在項目推薦選址時的導向，促成了臨港地區的產業集聚現狀，基本形成了以龍頭企業為核心、關聯企業相對集中的空間分布，比如核電產業集群、船舶動力產業集群、航空產業集群等。與產業區相關的生活配套設施也在不斷完善中。

在企業導入過程中，臨港一直重點捕捉和爭取高端工業制造領域具備核心競爭力、“高精尖”的企業?！耙恍╆P鍵裝備的心臟，過去我們也能造，但是用別人的知識產權造。在很多重裝領域，中國企業已經能脫離國外的圖紙、發明新機型。這意味著，在高端部件上我們擁有了一定的話語權，這其中的許多都是在臨港實現了國產化。”翁愷寧說。

澎湃新聞在走訪臨港企業過程中了解到，與智能制造的定位相吻合，臨港工廠的自動化程度普遍較高。知易行難，機器換人不是簡簡單單一句話，而是與企業的整體實力、技術導向、管理理念的先進性息息相關。

“我們更強調政策的精準性和有效性，臨港發展高端裝備制造業、智能制造產業，我們知道企業的薄弱點在哪里，相應地給予扶持。比如搞智能制造，企業需要人才、信息化改造需要資金，我們都有相應政策?！睖馁┱f，在全球性新一輪產業競爭當中要爭得一席之地，臨港當仁不讓。為了推進整體發展，臨港地區還將打造國際智能制造中心。

今年7月19日正式印發的《關于深化完善“雙特”政策支持臨港地區新一輪發展的若干意見》提出，在產業配套政策方面，將發起設立100億元的上海集成電路裝備材料基金、50億元的臨港智能制造產業基金、20億元的海洋產業發展基金、10億元的臨港創業投資引導基金；將設立每年5億元智能制造專項資金，重點支持智能制造功能平臺和示范工程建設，單個項目最高5000萬元；對新一代信息技術、高端裝備制造、新能源、新材料等戰略性新興產業，給予單個項目最高1億元支持等等。

根據規劃，臨港未來將成為輻射帶動長三角、服務中國制造業能級提升并在全球具備一定影響力的“國際智能制造中心”。到2025年，臨港將基本建成具有一定影響力的國際智能制造中心，成為全球智能制造技術和服務輸出的重要創新基地之一。將基本形成智能制造創新服務體系，具備匯聚全球創新資源開展智能制造技術創新和成果孵化的能力；基本形成完整的智能制造產業鏈，技術、產品、服務具備全球競爭力；基本形成智能制造人才高地，領軍人才和創新團隊集聚、產學研合作緊密。