給政府部門送“不作為”錦旗涉嫌非法游行、示威的四川綿陽(yáng)三臺(tái)百頃鎮(zhèn)村民馮勇軍8月22日晚得以暫時(shí)釋放，三臺(tái)縣政府也發(fā)布通報(bào)稱，縣里對(duì)百頃水庫(kù)（又稱黃龍水庫(kù)）污染問(wèn)題重新進(jìn)行全面客觀調(diào)查，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）8月23日從三臺(tái)縣有關(guān)部門了解到，早在2014年3月，三臺(tái)縣時(shí)任縣長(zhǎng)譚崗就對(duì)百頃水庫(kù)問(wèn)題作出批示，“嚴(yán)格整改，仍不達(dá)標(biāo)整改不到位，要依法收回承包權(quán)”。同年，三臺(tái)縣環(huán)保局也致函百頃鎮(zhèn)政府要求解除合同，但至今沒(méi)有效果。

前任縣長(zhǎng)曾批示收回承包權(quán)

三臺(tái)縣環(huán)保局副局長(zhǎng)楊國(guó)友告訴澎湃新聞，有關(guān)百頃水庫(kù)的污染問(wèn)題，百頃鎮(zhèn)黃龍村村民2013年3月起開始向縣環(huán)保局進(jìn)行舉報(bào)反映，主要問(wèn)題是因水庫(kù)承包人長(zhǎng)期向水庫(kù)內(nèi)傾倒畜禽糞便進(jìn)行肥水養(yǎng)殖，致使水庫(kù)水質(zhì)受到嚴(yán)重污染。

澎湃新聞此前報(bào)道，百頃水庫(kù)在2005年被其資產(chǎn)所有權(quán)人百頃鎮(zhèn)政府以16年5.5萬(wàn)元的價(jià)格，承包給黃龍村村民韓勇。

楊國(guó)友說(shuō)，環(huán)保局接到反映后，多次進(jìn)行調(diào)查處理，2013年9月4日，依法對(duì)水庫(kù)承包人作出罰款2萬(wàn)元、責(zé)令改正環(huán)境違法行為的處罰決定，對(duì)方雖提起行政復(fù)議但縣政府維持處罰決定。環(huán)保部門在向人民法院咨詢強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，因證據(jù)不足未得到受理。待補(bǔ)充證據(jù)報(bào)縣人民法院時(shí)，已超出申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行期限未得到法院受理。

澎湃新聞獲得的材料顯示，2014年2月21日，三臺(tái)縣環(huán)保局函告三臺(tái)縣水務(wù)局對(duì)百頃水庫(kù)漁業(yè)養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖活動(dòng)致使環(huán)境污染的行為調(diào)查處理。

2014年3月，三臺(tái)縣環(huán)保向縣政府專題報(bào)告百頃水庫(kù)問(wèn)題時(shí)，提出“百頃鎮(zhèn)應(yīng)與承包人韓勇就承包合同進(jìn)行完善和補(bǔ)充或考慮終止合同”。環(huán)保局的建議得到時(shí)任縣長(zhǎng)譚崗的認(rèn)可，他在2014年3月24日批示“同意處理意見，嚴(yán)格整改，仍不達(dá)標(biāo)整改不到位，要依法收回承包權(quán)”。

環(huán)保局多次函告解除承包合同

由于韓勇未停止肥水養(yǎng)魚，百頃水庫(kù)水質(zhì)未得到改善。2014年6月4日，三臺(tái)縣環(huán)保局函告百頃鎮(zhèn)政府，敦促其嚴(yán)格按照譚崗批示精神和《三臺(tái)縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水庫(kù)水質(zhì)管理工作的實(shí)施意見》要求，依法解除與韓勇簽訂的百頃水庫(kù)承包合同。

材料顯示，2015年3月，黃龍村村民再次向三臺(tái)縣環(huán)保局反映百頃水庫(kù)污染問(wèn)題后，環(huán)保局再次函告百頃鎮(zhèn)政府，責(zé)令其3月27日前與韓勇修改完善合同關(guān)于水環(huán)境保護(hù)的條款，并立即停止利用畜禽糞便從事水產(chǎn)養(yǎng)殖行為，否則，應(yīng)在4月10日前依法終止百頃水庫(kù)承包合同，收回百頃水庫(kù)承包權(quán)。

一位知情人告訴澎湃新聞，由于承包合同簽訂時(shí)，并沒(méi)禁止肥水養(yǎng)魚，隨著政策變更肥水養(yǎng)魚被禁止，鎮(zhèn)政府解除合同則面臨承包戶的索賠。他了解到，韓勇一年的產(chǎn)出大概有20萬(wàn)元左右，合同還有幾年才到期。

解除合同官司下月開庭

三臺(tái)縣環(huán)保局監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)魏然告訴澎湃新聞，環(huán)保部門這些年一直在積極處理百頃水庫(kù)的問(wèn)題，2013年3月至今，先后六次對(duì)百頃水庫(kù)進(jìn)行采樣檢測(cè)；五次發(fā)函或下達(dá)責(zé)令整改決定書，責(zé)令韓勇停止環(huán)境違法；三次提請(qǐng)召開專題部門聯(lián)席回憶，研究討論處理處置工作；三次致函百頃鎮(zhèn)政府履行水庫(kù)監(jiān)管主體責(zé)任；致函水務(wù)局，建議對(duì)韓勇進(jìn)行調(diào)查處理。他說(shuō)，雖然做了這么多的工作，但問(wèn)題沒(méi)解決，作為執(zhí)法部門也有不可推卸的責(zé)任。

鎮(zhèn)政府為何一直沒(méi)解除合同，一位知情人說(shuō)，背后還有其他一些因素，有一些原因不好說(shuō)。

百頃鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)徐德忠8月21日告訴澎湃新聞，鎮(zhèn)里2013年、2014年都對(duì)百頃水庫(kù)下發(fā)過(guò)整改通知書，2013年以來(lái)，政府就不斷做韓勇的工作，對(duì)其進(jìn)行教育。韓勇也一直說(shuō)整改，但韓又有他自己的道理，同時(shí)還是個(gè)很極端的承包商。徐德忠證實(shí)，除說(shuō)服教育外，鎮(zhèn)政府并未對(duì)韓勇采取強(qiáng)硬整改措施。

對(duì)于與韓勇的合同問(wèn)題，百頃鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)王波說(shuō)，這次必須解除合同，這不僅涉及老百姓的民意，還因?yàn)轫n勇不誠(chéng)信，反復(fù)拉雞糞，所以必須依法解除合同。目前鎮(zhèn)政府已向三臺(tái)縣人民法院起訴，將于9月12日開庭。