上海將構建“主城區-新城-新市鎮-鄉村”的城鄉體系。

8月22日起公示的《上海市城市總體規劃（2016—2040）草案》顯示，上海將有9個主城副中心、5個新城中心和2個核心鎮中心。

城市副中心是面向市域的綜合服務中心，兼顧強化全球城市的專業功能。《上海市城市總體規劃（2016—2040）草案》（下稱《上海2040》）提出，上海將有9個主城副中心、5個新城中心和2個核心鎮中心。在中心城內繼續提升五角場、真如、花木3 個副中心的功能，并新增金橋、張江2個副中心。在寶山、虹橋、莘莊、川沙4個主城片區內分別設置主城副中心，實現主城區各片區的均衡發展。在嘉定、松江、青浦、南橋、南匯等5 個新城內分別設置新城中心，在金山濱海地區和崇明城橋地區設置核心鎮中心，強化面向長三角和市域的綜合服務功能，承載全球城市部分核心功能。

《上海2040》還提出，突出中央活動區的全球城市核心功能。中央活動區是全球城市核心功能的重要承載區，也是服務整個市域的城市中心，包括小陸家嘴、外灘、人民廣場、南京路、淮海中路、西藏中路、四川北路、豫園商城、上海不夜城、世博-前灘-徐匯濱江地區、徐家匯、衡山路-復興路地區、中山公園、蘇河灣、北外灘、楊浦濱江（內環以內）、張楊路等區域。中央活動區重點發展金融服務、總部經濟、商務辦公、文化娛樂、創新創意、旅游觀光等功能。

另外，面對老齡化程度日趨嚴重、人口結構更加多元的未來社會，上海致力于通過對城市品質魅力的不懈追求，成為城市治理成功、全球影響突出、市民高度認同的幸福人文城市。

《上海2040》提出：

構建多元融合的15分鐘生活圈。促進各類人群間的社會融合，針對不同人群和家庭類型的多樣化需求，調整住房的規模、結構、布局與方式，實現市民住房可負擔、可獲得；以城鄉社區為基礎構建15分鐘生活圈，充分滿足居民的基本生活需求，構建覆蓋城鄉、公平均等的多層次公共服務體系，增強高能級公共服務設施配置；營造優質的社區環境，推動社區交通、就業和公共交往空間品質提升。至2040年，社區公共服務設施15分鐘步行可達覆蓋率達到100%，城鄉社區公共開放空間（400平方米以上的公園和廣場）的5分鐘步行可達率達到90%以上。

保護風格獨特的歷史遺產。對各類城鄉歷史環境要素進行整體保護，推動搶救性保護的適當實施；注重物質和非物質遺產兼顧，拓展歷史文化保護對象；健全與全球城市相匹配的城鄉歷史文化風貌保護體系和機制，促進歷史資源的活化。至2040年，成功申請世界文化遺產，大幅度提高歷史文化遺產保護公共預算比重。

塑造特色凸顯的城鄉風貌。保護城市自然景觀格局，構筑城市景觀結構，營造更多富有人性關懷的城市公共活動空間，培育和發展城市的高品質文化休閑功能和旅游服務功能，為市民和游客提供便于進入的休閑游憩場所。至2040年，建成2000公里以上的綠道。

培育兼收并蓄的文化氛圍。激發全社會的文化活力，鼓勵城市文化進一步包容開放，建設國際旅游目的地城市，塑造兼具人文底蘊和創意時尚的現代都會，使得全體市民和國內外來滬人士感受到上海的歷史積淀和文化氛圍。至2040年，文化產業就業人口占就業總人口比重達到15%以上。