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NO.2072-印度也缺電

作者：斯文的樊學(xué)長

校稿：朝乾 / 編輯：養(yǎng)樂多

10月9日和10日，一些印度人收到了供電企業(yè)的消息：“由于北部發(fā)電廠的煤炭供應(yīng)有限，下午2點至6點之間的電力供應(yīng)情況處于臨界水平。做一個負責(zé)任的公民，請謹慎用電。對造成的不便深表歉意——塔塔電力德里配電有限公司。”

“非常抱歉，你的現(xiàn)代化社會通行證將間歇性失效”

（圖：moneycontrol.com）▼

很快，印度煤炭部在10日便給出了回應(yīng)，強烈駁斥了印度即將發(fā)生電力危機的說法，聲稱對電力供應(yīng)中斷的擔(dān)憂是“完全是錯誤的”，印度有足夠的煤炭發(fā)電。

真的嗎？我不信 （圖：壹圖網(wǎng)）▼

那么，塔塔能源誤導(dǎo)了民眾嗎？印度的電力到底從哪里來？最近又發(fā)生了什么？

煤山上的能源大國

中國的石油探明儲量35億噸左右，不算少，排名世界在10-15位之間浮動。但是如果計算人均的話，中國的石油儲量便捉襟見肘，嚴重依賴進口。正因如此，中國最重要的傳統(tǒng)能源是自給率較高的煤炭。與中國人口數(shù)量相近的印度，石油探明儲量僅有6億噸，保證能源供應(yīng)的難度有過之而無不及。

家里什么充足就燒什么，是不容易被卡脖子的基本操作▼

印度不但缺少石油，還缺少天然氣，但是并不缺煤。印度2020年煤炭總儲量估計為3440.2億噸，比2019年同期增加175.3億噸，增長5.37%。煤炭儲量中的47%具備較大的開采價值，為可采儲量。印度的煤炭依舊有較大的開發(fā)潛力。

都是人口大國，也都是煤炭大國

一人均，優(yōu)勢也就不明顯了▼

印度自90年代以來，努力招商引資、承接發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)，經(jīng)歷了經(jīng)濟較快增長的時期。到了莫迪主政時期，推行了自來水革命、廁所革命、煤氣罐革命等一系列提高國民生活質(zhì)量的重要改革。不少印度家庭從打水、燒牛糞小灶、上旱廁變成了接自來水、燒煤氣、用馬桶。

底層民眾收入提不上來

短期補貼也不能真正地提高生活質(zhì)量

（抗議煤氣漲價 圖：壹圖網(wǎng)）▼

生活設(shè)施的現(xiàn)代化切實提高了印度生活的幸福感，也自然帶來了能源消耗量，特別是電力消耗量的攀升。1990 年至 2018 年間，印度的一次能源消費量幾乎翻了三番，估計達到 9.16 億噸油當量。

通過印度燈光地圖的變化

更直觀的體現(xiàn)了電力基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展

（圖：NASA）▼

地處熱帶季風(fēng)氣候區(qū)的印度，太陽能、風(fēng)能和水力發(fā)電都具有極高的發(fā)展?jié)摿Γ瑩?jù)估計，如果得到充分發(fā)展，這三者的單位成本都要低于澳大利亞，也低于中國。不過，上述結(jié)論還屬于非常遠期的展望，而現(xiàn)實是，印度的風(fēng)能與太陽能發(fā)電近年來雖然有了明顯進展，但是面對節(jié)節(jié)攀升的能源需求，顯得杯水車薪。短期內(nèi)無法動搖煤炭的地位。

印度的累計風(fēng)電裝機是全球第四（前三中美德占了70%左右）

其風(fēng)力發(fā)電主要依靠西南季風(fēng)，因此高產(chǎn)期是5- 9月

（巴達巴格風(fēng)電場 圖：壹圖網(wǎng)）▼

亞熱帶季風(fēng)氣候非常不穩(wěn)定的降雨量，也決定了水電的發(fā)電量并不穩(wěn)定。且水力發(fā)電站需要分布在有落差的地帶，所以很多水電站分布在北部邊境地區(qū)，必須與鄰國尼泊爾、不丹合作。

然而，水電合作卻因利益分配不均而破裂，印度甚至趁機侵占對方領(lǐng)土，因小失大。如果進一步依賴水電，跨國水權(quán)分配帶來的矛盾恐怕還會更多。

印度的水電產(chǎn)能也是全球第五

對外宣傳是電力產(chǎn)能過剩，但民眾為啥還沒電用？

（圖：shutterstock）▼

所以印度的電力與煤炭高度綁定，對此，印度政府也沒得選。一方面，三分之二的煤炭用于發(fā)電，另一方面，煤炭在2018年貢獻了發(fā)電量的74%，是該國最便宜、最穩(wěn)定的電力來源。不斷攀升的能源需求，使得印度成為僅次于中國的世界第二大煤炭消費國。

雖然中印的煤炭發(fā)電占比都差不多

但總量可差太多了，印度14億人還是很省煤的▼

當然，印度的煤炭供應(yīng)也存在諸多潛在威脅。印度煤炭儲量前三位的邦是賈坎德邦、奧里薩邦、恰蒂斯加爾邦，約占全國煤炭儲量的70%。這三個邦都位于東部，分布著至今尚未消失的左翼武裝和分裂勢力。

位于山區(qū)的礦區(qū)附近還分布著部落民，他們未必歡迎外人把自己的家園變成礦坑。當?shù)毓と艘膊粫r舉行罷工。不過這些小波動通常不會影響到印度煤炭供應(yīng)的整體情況。

畢竟挖煤扛煤的都是低種姓

即使每天晝夜不停，也難換得個吃飽穿暖

（1961年的扛煤工人 圖：壹圖網(wǎng)）▼

大起大落的需求

然而，這幾年著實不太尋常。

氣候變化導(dǎo)致季風(fēng)變得更不穩(wěn)定，2019年大雨引發(fā)的洪水淹了不少礦井，外加一系列工人罷工，印度主要生產(chǎn)商的煤炭產(chǎn)量普遍萎縮。很快，印度又迎來了新冠。

幾重打擊下，產(chǎn)能恢復(fù)艱難

但能源需求卻恢復(fù)的很快

（圖：shutterstock）▼

新冠疫情期間，印度的能源需求量一度縮水。2020年8月，印度底疫情雖然遠未消退，由于不再執(zhí)行嚴格的封禁政策，其用電量便超過了2019年同期水平。隨后，因為印度疫情數(shù)次反彈，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)反反復(fù)復(fù)地封鎖，導(dǎo)致用電量極不穩(wěn)定。這給電力相關(guān)行業(yè)從煤炭庫存、到發(fā)電、再到變電、入戶的日常運營增添了很多不確定性因素。比如說2021年5月上半月，印度的用電量直接下跌6.2%。

木材消耗量倒是很大，真是造孽

（圖：壹圖網(wǎng)）▼

隨著印度確診病例自8月以來穩(wěn)步下降，新冠病毒對印度社會經(jīng)濟的擾動減弱了，但是印度煤炭行業(yè)的系統(tǒng)性問題卻依舊存在。因為煤炭多分布于環(huán)境脆弱、民族問題敏感的東部地區(qū)，印度政府對采礦公司環(huán)境和土地收購的審批和監(jiān)管變得更嚴格，周期也變得更長。近年來，實現(xiàn)環(huán)保目標，印度努力減少對煤炭的依賴，以至于產(chǎn)量一直不及經(jīng)濟所需。

產(chǎn)的沒有用的多，就要靠進口了

不過疫情作祟，全球貿(mào)易受阻，煤炭進口也被收緊了

（圖：壹圖網(wǎng)）▼

印度煤炭產(chǎn)量的50%由鐵路運輸?shù)郊⒅行摹Ｈ欢《辱F路基建相對滯后，運力相對不足，而且因壟斷等原因，運輸成本卻居高不下。這些弊端必將影響運輸效率，抬高發(fā)電的成本。

對于疆域面積比較大的國家來說

四通八達的線路基建是進行資源統(tǒng)籌再分配的基礎(chǔ)

（圖：壹圖網(wǎng)）▼

為增強本國煤炭的開發(fā)效率，減少對進口的依賴，政府于2018年和2019年通過了促進行業(yè)競爭的改革，打破了Coal India Limited壟斷煤炭市場的局面。國內(nèi)外私營公司可以進入煤炭市場，以市場價格生產(chǎn)和銷售煤炭。

不過，從政策通過，到具體實施，再到取得成效，顯然需要時間。改革的速度顯然沒能跑贏需求反彈。

即使是印度4-6月的疫情高峰，也沒有阻礙經(jīng)濟復(fù)蘇，該國的農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)分別同比增長4.5%、49.6%、68.3%。印度出口同比增長39%，對GDP的貢獻率達23.7%。疫情中倍受打擊的服務(wù)業(yè)也同比增長34.3%。這必然帶來用電量的飆升，與2019年同期相比，印度電力消耗增長了近17%。

雖然德爾塔來勢洶洶，但擋不住印度人的強行復(fù)蘇

（圖：shutterstock）▼

然而印度的煤炭供應(yīng)卻掉了鏈子。一方面，隨季風(fēng)而來的暴雨又一次水淹煤礦，并擾亂了煤炭運輸?shù)挠媱潱斐蓵簳r性的煤炭短缺。而且由于全球經(jīng)濟都在復(fù)蘇，能源需求量普遍增加。國際煤炭價格上漲了40%，印度的進口量降至兩年來的最低點。

上游煤炭價格上漲了，下游電價關(guān)乎國計民生卻不能說漲就漲。發(fā)電站這樣的用煤大戶暫緩了增加煤炭庫存的計劃，等到煤炭價格下跌在補充庫存以壓縮成本。只出不進的局面很快就讓發(fā)電站普遍頂不住了。

很多賤民家庭也只能負擔(dān)得起一個電燈

或依靠太陽能板儲一點電應(yīng)急用，再漲價真就全黑了

（圖：壹圖網(wǎng)）▼

事實背后的政治博弈

經(jīng)過幾個月的消耗，到9月底時，印度燃煤電站平均庫存為4天，為多年來最低水平。到了10月，根據(jù)印度中央電力局的數(shù)據(jù)，印度正面臨著前所未有的熱電廠煤炭庫存短缺。10月5日，135家煤炭發(fā)電廠中，有106家處于臨界或超臨界階段，煤炭庫存不夠消耗一周。北部地區(qū)的一些州陸續(xù)出現(xiàn)停電，最夸張的情況一次停電持續(xù)了14個小時。

國有發(fā)電部門不愿意以高價進口太多煤炭

那大家就只能適應(yīng)下黑暗，憶憶往昔

（圖：壹圖網(wǎng)）▼

在10月的最初幾天，馬哈拉施特拉邦有13座火力發(fā)電廠關(guān)閉，3330兆瓦的供電已被切斷。邦電力監(jiān)管委員會(MSEDCL)呼吁市民在高峰時段節(jié)約用電。喀拉拉邦有4座火力發(fā)電廠關(guān)閉，導(dǎo)致電力供應(yīng)減少了15%。旁遮普邦的3座火力發(fā)電廠被迫關(guān)閉，即使采取從外邦購電的手段，仍不得不實施每天停電3到6個小時的措施，導(dǎo)致該州不同地區(qū)的抗議活動。

現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)就是電

沒有電，生產(chǎn)生活都要回到古早方式了

（圖：tribuneindia.com）▼

卡納塔克邦、中央邦與德里則或者聯(lián)絡(luò)產(chǎn)煤大邦，或試圖向總理施壓以解決煤炭短缺問題。印度的疫情并沒有結(jié)束，醫(yī)療系統(tǒng)的正常運行對于印度來說依舊至關(guān)重要。德里的地方官員聲稱，任何大斷電都將影響醫(yī)院并破壞德里2000萬人口接種疫苗的進度，并借此向總理施壓，以求盡快解決問題。而考慮到該邦屬于反對黨控制區(qū)，恐怕渲染停電后果也與政治斗爭分不開干系。

就算把莫迪燒了，也不夠多發(fā)一度電的

（非此次停電抗議 圖：壹圖網(wǎng)）▼

煤炭庫存捉襟見肘，部分地區(qū)出現(xiàn)停電是客觀事實。但是如何表述、定性這些事件卻是主觀的。印人黨主政的地區(qū)普遍希望把電力問題大事化小，而反對黨主政的地區(qū)，則希望渲染危機的強度，用以打擊莫迪的支持率。結(jié)果便是，如果看反對黨成員的言論，會覺得印度即將大停電，而印人黨官員則不斷“辟謠”。在10日印度煤炭部給出“完全是錯誤的”回應(yīng)后，媒體關(guān)于電力短缺的關(guān)注只持續(xù)了一兩天，便集體啞火，似乎煤炭短缺的短期問題被一個聲明解決了。

10月10日當天晚上，塔塔電力公司發(fā)出了另一條信息：“基于電力部、印度政府和德里政府提供的支持，發(fā)電廠將繼續(xù)提供足夠的電力以滿足電力需求。感謝消費者的支持——塔塔電力德里配電有限公司。”至于背后到底發(fā)生了什么，電力又是如何變出來的，就只能留給世人猜想了。

發(fā)個電還整羅生門？▼

參考文獻：

1.https://www.indiatoday.in/india/story/13-units-shut-coal-shortage-consumers-use-power-sparingly-maharashtra-1863256-2021-10-10

2.https://www.indiatoday.in/india/story/coal-shortage-punjab-shuts-thermal-power-units-cm-channi-centre-1863233-2021-10-10

3.https://www.eia.gov/international/analysis/country/IND

4.https://www.indiatoday.in/india/story/coal-shortage-india-power-crisis-unnecessary-panic-top-points-1863284-2021-10-10

*本文內(nèi)容為作者提供，不代表地球知識局立場

封面：shutterstock

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原標題：《印度政府：一派胡言》

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