澎湃新聞?dòng)浾?錢成熙 綜合報(bào)道

10月8日，美國總統(tǒng)拜登簽署命令，將被特朗普縮小了三分之二面積的兩處猶他州的國家紀(jì)念地（National Momument）重新恢復(fù)和擴(kuò)大。在為此專門舉行的儀式上，拜登說，“這可能是我擔(dān)任總統(tǒng)以來，做過的最簡單的事。”當(dāng)?shù)夭柯涫最I(lǐng)和一些環(huán)保人士出席了該儀式。

但該舉措也遭到了該州參議員和部分共和黨人的抨擊。參議員羅姆尼說在一份聲明中說：“猶他州的國家紀(jì)念地再次被當(dāng)作政府間的政治足球。”

大階梯著名的景點(diǎn)，格羅夫納拱門。

為何兩屆美國政府會(huì)在國家紀(jì)念地上拉鋸？這要從它們對遺產(chǎn)保護(hù)的不同態(tài)度說起。

在1996年和2016年，兩位時(shí)任美國總統(tǒng)，克林頓和奧巴馬，根據(jù)《古物法》分別確立了兩處國家紀(jì)念地，也就是猶他州的大階梯–埃斯卡蘭特（Grand Staircase-Escalante）和熊耳（Bears Ears）國家紀(jì)念地。根據(jù)這部1906年制定的《古物法》規(guī)定，作為國家紀(jì)念地，這些地區(qū)應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)，不受可能破壞環(huán)境的開采性商業(yè)活動(dòng)的影響，如伐木、采礦、捕魚和狩獵。

這兩處國家紀(jì)念地不僅深受徒步旅行者、登山者和觀星者的歡迎，數(shù)千年來也是原住民的家園。在廣袤而荒涼的大階梯–埃斯卡蘭特深處，兩個(gè)原住民部落留下了公元十世紀(jì)時(shí)期的巖畫和居住遺址。而在熊耳，有超過10萬個(gè)原住民居住地和墓地遺址，被認(rèn)為是今天許多原住民社區(qū)的文化和精神上的重要場所，一些部落原住民仍在這里放牧，以傳統(tǒng)方式生活和工作。當(dāng)奧巴馬在2016年建立熊耳國家紀(jì)念地時(shí)，他指出“非凡考古和文化記錄”和這片土地對幾個(gè)部落“深刻的神圣意義”。

熊耳國家紀(jì)念地中特殊的紅色砂巖地貌

然而2017年12月4日，特朗普宣布削減這兩處保護(hù)區(qū)的面積，他表示，前幾屆民主黨政府將大片土地劃歸為國家保護(hù)區(qū)是“不應(yīng)該發(fā)生”的“大規(guī)模土地掠奪”。應(yīng)猶他州共和黨領(lǐng)導(dǎo)層的要求，他共削減保護(hù)區(qū)面積約200萬英畝（809,372公頃）。

特朗普將熊耳保護(hù)區(qū)的土地減少了約85%，相當(dāng)于超過110萬英畝。他還將大階梯–埃斯卡蘭特保護(hù)區(qū)的面積減少了近一半，相當(dāng)于超過86萬英畝。他原準(zhǔn)備通過這一舉措，逐漸允許在原紀(jì)念地開展部分經(jīng)營活動(dòng)，包括放牧、鉆探、采礦和商業(yè)捕魚等。

熊耳部落聯(lián)盟（Bears Ears Inter-Tribal Coalition-BEITT）是由霍皮部落、納瓦霍部落、烏特印第安部落、烏特山烏特部落和祖尼部落的成員組成的聯(lián)盟，一直倡導(dǎo)對當(dāng)?shù)鼐坝^開展有意義的保護(hù)，他們指出，在2017年保護(hù)區(qū)大面積縮小后，這里的破壞行為增加了，比如有人在土地上隨意開車或踩踏，還有不少針對該地文化資源的破壞。

熊耳地區(qū)原住民留下的巖畫

許多人加入了恢復(fù)這兩處保護(hù)區(qū)面積的工作。哈蘭德女士是美國第一位原住民內(nèi)閣部長，她來自新墨西哥州著名的拉古納普埃布洛部落，美國原住民問題是她首要關(guān)心的政治問題。2019年，她接受英國《衛(wèi)報(bào)》采訪時(shí)，描述了自己在熊耳山的一次野營之旅。“那里有一些相當(dāng)驚人的遺址，而且，你知道，我甚至不喜歡稱它們?yōu)檫z址，因?yàn)樵谖覀兊奈幕校谄瞻２悸逦幕校绻愠姓J(rèn)我們的祖先，他們就在那里。”她說。“人的精神永遠(yuǎn)不會(huì)離開。”今年4月，她拜訪了大熊耳，與當(dāng)?shù)夭柯涫最I(lǐng)和官員談話后，提交了一份關(guān)于是否建議恢復(fù)大熊耳面積的報(bào)告。

拜登的新命令恢復(fù)并略微擴(kuò)大了熊耳國家紀(jì)念地原有的130萬英畝的邊界，也恢復(fù)了大階梯–埃斯卡蘭特原有的180萬英畝的邊界。保護(hù)組織對這一消息表示歡迎。“謝謝你，拜登總統(tǒng)……熊耳山和大階梯風(fēng)景區(qū)內(nèi)的文化和古生物資源太重要了，不能讓它們處于危險(xiǎn)之中。”BEITT則說，他們認(rèn)為這是 “向原住民視角和尊重部落管理祖先家園的固有權(quán)利邁出的積極一步”。

拜登表示，重新擴(kuò)大的保護(hù)區(qū)“為我們的過去架起一座橋梁，也為更安全、更永續(xù)的未來搭建了一座橋梁。在這個(gè)未來里，我們將加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并把一個(gè)健康的地球留給子孫”。

他還說：“對公共土地的保護(hù)不能是來回?cái)[蕩的鐘擺，取決于誰擔(dān)任公職。”

“這不是一個(gè)黨派的問題”，拜登說，“而且我想感謝那些共同支持這一重要保護(hù)工作的國會(huì)議員。”

不過他也承認(rèn)，此舉并未獲得猶他州參議員的支持。參議員羅姆尼說，重新擴(kuò)大這兩個(gè)國家紀(jì)念地的邊界，“對我們的州、地方政府、部落首領(lǐng)以及我們的代表團(tuán)，是一個(gè)毀滅性打擊”。

參議員麥克·李在一份聲明中說：“（總統(tǒng)）稱簽署這些保護(hù)區(qū)宣言是他做過的最容易的事情。不幸的是，對無數(shù)的猶他人來說，生計(jì)、社區(qū)和財(cái)產(chǎn)權(quán)卻被這些宣言拋棄了，這絕非易事。”

兩位參議員在《德述理新聞報(bào)》上發(fā)表了一篇專欄文章稱，大片土地交給聯(lián)邦監(jiān)督，并不能轉(zhuǎn)化為有效的保護(hù)，并斷言這“不會(huì)給該地區(qū)帶來任何新的財(cái)政資源”。

他們以熊耳為例，說當(dāng)局宣布大片土地為國家紀(jì)念地，“實(shí)際上給土地造成了更大的損害，它給搶劫者和無數(shù)游客畫了一個(gè)靶心，讓他們找到一個(gè)富含美國原住民文物和古跡的地區(qū)進(jìn)行盜竊或破壞，而不用冒被逮到的風(fēng)險(xiǎn)。”

“此外，這項(xiàng)命令也沒有讓當(dāng)?shù)夭柯鋮⑴c他們遺產(chǎn)的保護(hù)，這些土地由千里之外的首都官僚監(jiān)督，而那些生活受到最大影響的人，在這個(gè)過程中被剝奪了發(fā)言權(quán)。”

猶他州州長斯賓塞?考克斯說，他和猶他州共和黨官員，對擴(kuò)大這兩個(gè)保護(hù)區(qū)邊界感到失望。他們在聲明中說，在過去的10個(gè)月里，他們一直提出要與拜登政府合作，“制定一項(xiàng)永久性的立法解決方案，該方案能結(jié)束保護(hù)區(qū)不斷擴(kuò)大和縮小的問題，為管理方式帶來確定性”。

同時(shí)被恢復(fù)的還有新英格蘭沿海的東北峽谷和海山海洋國家紀(jì)念地，2017年，它們被取消了國家紀(jì)念地的身份。拜登政府還計(jì)劃增加對該地區(qū)商業(yè)捕魚的限制，這里有超過1000種獨(dú)特的海洋生物。白宮表示，希望恢復(fù)紀(jì)念地的舉措將“擴(kuò)大獨(dú)特的科學(xué)研究和探索的機(jī)會(huì)，并為所有美國人保護(hù)和保存自然及文化資源”。