10月29日上午，國新辦舉行自然資源助力全面建成小康社會新聞發(fā)布會，自然資源部部長、國家自然資源總督察陸昊表示，未來建設(shè)用地供需矛盾會更加突出，將從多方面推動建設(shè)用地集約高效利用。

陸昊指出，從國土“三調(diào)”結(jié)果來看，城鄉(xiāng)建設(shè)外延擴張的態(tài)勢還沒有根本扭轉(zhuǎn)。人均有效利用土地資源不足是我們的基本國情。“三調(diào)”結(jié)果顯示，過去的10年，全國建設(shè)用地總量比“二調(diào)”時增長了26.5%，同期國內(nèi)生產(chǎn)總值增長了109.4%，同期常住人口的城鎮(zhèn)化率由48.3%增加到62.71%。

“從這組數(shù)據(jù)的相關(guān)關(guān)系上看，建設(shè)用地的增加與經(jīng)濟社會發(fā)展的用地需求總體是吻合的。但是在實際當(dāng)中，能夠很清醒地看到，建設(shè)用地節(jié)約集約程度不夠的問題依然十分突出。”他表示，我國城市和建制鎮(zhèn)的用地總規(guī)模是1.55億畝，村莊用地總規(guī)模是3.29億畝，在城市和建制鎮(zhèn)當(dāng)中，低效閑置用地的問題是突出的，村莊用地總量過大、布局也不盡合理。無論是推進新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)，還是下一步促進鄉(xiāng)村振興、促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，都毫無疑問需要土地資源支撐。“我們的基本判斷是，未來建設(shè)用地供需矛盾會更加突出。”

如何扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)建設(shè)外延擴張的態(tài)勢？下一步在推動建設(shè)用地集約高效利用方面有哪些考慮？陸昊表示，首先要強化國土空間規(guī)劃對建設(shè)用地總量和布局的合理管控。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界是三條控制線當(dāng)中的一條，是依據(jù)一個地區(qū)的自然地理格局劃定的，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以后，城鎮(zhèn)建設(shè)必須嚴(yán)格限定在開發(fā)邊界范圍內(nèi)。同時要嚴(yán)格實施年度新增建設(shè)用地的規(guī)模控制。

陸昊提出，要堅持大力度推動城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地的開發(fā)利用，繼續(xù)完善增量的安排與消化存量掛鉤的機制，鼓勵各地更大力度地處置批而未供土地和閑置土地。同時，完善政府引導(dǎo)、市場參與的城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)政策體系，注重推動城市的更新，形成政府和社會都要關(guān)注存量、盤活存量的工作格局，不能把眼睛都盯在新增上，去占用新的非建設(shè)用地的資源。

此外，還要強化土地使用標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)約集約用地的評價，要下大力氣完善修改產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域的建設(shè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)，強化源頭控制，要全面開展各類開發(fā)區(qū)和園區(qū)的用地普查。