10月29日上午，國新辦舉行自然資源助力全面建成小康社會新聞發布會，自然資源部部長、國家自然資源總督察陸昊表示，未來建設用地供需矛盾會更加突出，將從多方面推動建設用地集約高效利用。

陸昊指出，從國土“三調”結果來看，城鄉建設外延擴張的態勢還沒有根本扭轉。人均有效利用土地資源不足是我們的基本國情。“三調”結果顯示，過去的10年，全國建設用地總量比“二調”時增長了26.5%，同期國內生產總值增長了109.4%，同期常住人口的城鎮化率由48.3%增加到62.71%。

“從這組數據的相關關系上看，建設用地的增加與經濟社會發展的用地需求總體是吻合的。但是在實際當中，能夠很清醒地看到，建設用地節約集約程度不夠的問題依然十分突出。”他表示，我國城市和建制鎮的用地總規模是1.55億畝，村莊用地總規模是3.29億畝，在城市和建制鎮當中，低效閑置用地的問題是突出的，村莊用地總量過大、布局也不盡合理。無論是推進新型工業化和城鎮化建設，還是下一步促進鄉村振興、促進農村一二三產業融合發展，都毫無疑問需要土地資源支撐。“我們的基本判斷是，未來建設用地供需矛盾會更加突出。”

如何扭轉城鄉建設外延擴張的態勢？下一步在推動建設用地集約高效利用方面有哪些考慮？陸昊表示，首先要強化國土空間規劃對建設用地總量和布局的合理管控。城鎮開發邊界是三條控制線當中的一條，是依據一個地區的自然地理格局劃定的，科學劃定城鎮開發邊界以后，城鎮建設必須嚴格限定在開發邊界范圍內。同時要嚴格實施年度新增建設用地的規模控制。

陸昊提出，要堅持大力度推動城鄉存量建設用地的開發利用，繼續完善增量的安排與消化存量掛鉤的機制，鼓勵各地更大力度地處置批而未供土地和閑置土地。同時，完善政府引導、市場參與的城鎮低效用地再開發政策體系，注重推動城市的更新，形成政府和社會都要關注存量、盤活存量的工作格局，不能把眼睛都盯在新增上，去占用新的非建設用地的資源。

此外，還要強化土地使用標準和節約集約用地的評價，要下大力氣完善修改產業發展、基礎設施、公共服務領域的建設用地使用標準，強化源頭控制，要全面開展各類開發區和園區的用地普查。