“格聶之眼”棧道修建一事持續(xù)引發(fā)關(guān)注。

今年6月“格聶之眼”棧道修建一事被叫停之后，10月7日，四川省甘孜州海子山自然保護(hù)區(qū)管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“海子山管委會(huì)”）在其官方微信公眾號(hào)公布了三套“充分征求意見、綜合考量評(píng)估后”的棧道修建方案，供網(wǎng)友投票選擇。

日前，北京林業(yè)大學(xué)園林學(xué)院教授，北京林業(yè)大學(xué)國(guó)家公園研究中心主任張玉鈞接受澎湃新聞（www.kxwhcb.com）采訪時(shí)提到，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境脆弱，旅游開發(fā)事宜應(yīng)當(dāng)慎重，應(yīng)向社會(huì)公布棧道建設(shè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。

三套棧道修建方案投票時(shí)間截止至10月15日。近日，四川省甘孜州海子山自然保護(hù)區(qū)管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“海子山管委會(huì)”）相關(guān)工作人員回應(yīng)澎湃新聞時(shí)稱，“格聶之眼”棧道修建方案還未確定，整個(gè)項(xiàng)目已做過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，接下來(lái)要召開專家咨詢論證會(huì)。

但澎湃新聞查詢四川省生態(tài)環(huán)境廳、甘孜州生態(tài)環(huán)境局和理塘縣政府官網(wǎng)，并未找到“格聶之眼”棧道建設(shè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。

項(xiàng)目曾被撤銷環(huán)境影響備案

“格聶之眼”位于四川省甘孜州理塘縣喇嘛埡鄉(xiāng)熱日卡村，面積約7.5畝，海拔3900米，是當(dāng)?shù)馗吆菰忻娣e和儲(chǔ)水量都較小的季節(jié)性湖泊。

丁真走紅網(wǎng)絡(luò)后，“格聶之眼”更為世人所知，當(dāng)?shù)赜慰鸵仓饾u增多。

今年6月16日，海子山管委會(huì)曾發(fā)布《甘孜州海子山自然保護(hù)區(qū)管委會(huì)關(guān)于征集格聶之眼環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)服務(wù)優(yōu)化方案的通告》，其中解釋了棧道修建被叫停一事。該通告稱：去冬今春以來(lái)，“格聶之眼”自發(fā)參觀游人加速增長(zhǎng)，為服務(wù)游客，也為保護(hù)自然環(huán)境，管委會(huì)決定根據(jù)規(guī)劃修建一條可供游人方便進(jìn)出的棧道設(shè)施。6月15日，有網(wǎng)民發(fā)帖表示，棧道本身可能也會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞，且會(huì)影響航拍取景。

對(duì)此，海子山管委會(huì)經(jīng)研究決定，自2021年6月16日起，立即停止格聶之眼棧道設(shè)施修建；立即拆除格聶之眼現(xiàn)已建成的局部棧道設(shè)施，在兩天之內(nèi)全部完成；立即清除覆土、恢復(fù)草皮，實(shí)行生態(tài)保育；立即啟動(dòng)格聶之眼環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)計(jì)方案優(yōu)化提升工作。

澎湃新聞查詢發(fā)現(xiàn)，2021年6月30日，理塘縣政府官網(wǎng)發(fā)布了一份《甘孜州理塘生態(tài)環(huán)境局關(guān)于撤銷環(huán)境影響登記表備案的公示》，其中提到，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》（環(huán)保部令第41號(hào)）和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》要求，理塘生態(tài)環(huán)境局對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)登記表網(wǎng)上備案項(xiàng)目進(jìn)行核查，現(xiàn)將不符合備案條件的2個(gè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案予以撤銷，原備案無(wú)效。

據(jù)一位知情人士透露，這兩個(gè)被撤銷的備案項(xiàng)目確系今年6月的“格聶之眼”棧道建設(shè)項(xiàng)目。

澎湃新聞注意到，該項(xiàng)目備案刪除原因顯示，建設(shè)項(xiàng)目備案內(nèi)容不符合《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定。

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表作出不予批準(zhǔn)的決定：

（一）建設(shè)項(xiàng)目類型及其選址、布局、規(guī)模等不符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃；

（二）所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到國(guó)家或者地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且建設(shè)項(xiàng)目擬采取的措施不能滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)管理要求；

（三）建設(shè)項(xiàng)目采取的污染防治措施無(wú)法確保污染物排放達(dá)到國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者未采取必要措施預(yù)防和控制生態(tài)破壞；

（四）改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目，未針對(duì)項(xiàng)目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施；

（五）建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏，或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不明確、不合理。

棧道修建一波三折，也曾被四川省環(huán)保督察整改

澎湃新聞查詢發(fā)現(xiàn)，“格聶之眼”修建棧道一事也曾被四川省環(huán)保督察組督促整改。

今年8月25日，海子山管委會(huì)在其官方微信公眾號(hào)“格聶神山旅游”公布的一則《四川省第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察（第SD21LD0422GZ02號(hào)）整改任務(wù)完成情況公示表》顯示，有群眾曾向省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組反映：“格聶之眼”的水已經(jīng)干枯，今年在格聶之眼附近準(zhǔn)備修棧道，村民擔(dān)心修棧道不能保障格聶之眼水質(zhì)，還會(huì)破壞當(dāng)?shù)刈匀痪坝^。希望調(diào)查是誰(shuí)要求修棧道，修棧道是否符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)此，海子山管委會(huì)公布的整改措施為：停止格聶之眼棧道設(shè)施修建；拆除格聶之眼現(xiàn)已建成的局部棧道設(shè)施；清除覆土、恢復(fù)草皮，實(shí)行生態(tài)保育；啟動(dòng)格聶之眼環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)計(jì)方案優(yōu)化提升工作。

海子山管委會(huì)還答復(fù)稱，已調(diào)整優(yōu)化項(xiàng)目選址和設(shè)計(jì)方案，形成3套近距離體驗(yàn)、中距離觀光、遠(yuǎn)距離觀賞的《格聶之眼環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)服務(wù)創(chuàng)新設(shè)計(jì)方案》初稿，下步開展網(wǎng)絡(luò)征集意見活動(dòng)，提高決策的科學(xué)性、透明度。

澎湃新聞注意到，對(duì)群眾提出的“修棧道是否符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”的問(wèn)題，海子山管委會(huì)并未作出答復(fù)。

10月7日，海子山管委會(huì)在其官方微信公眾號(hào)“格聶神山旅游”中公布了上述海子山管委會(huì)提到“優(yōu)化后”的3套項(xiàng)目選址和設(shè)計(jì)方案，3種方案再次引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注和討論。

海子山管委會(huì)一位工作人員近日向澎湃新聞介紹，對(duì)網(wǎng)友此前質(zhì)疑修建棧道會(huì)破壞整體景觀一事，他們綜合各方意見又給出了3套新方案供網(wǎng)友投票選擇。這位工作人員表示，“格聶之眼”景區(qū)較大，游客可從四面八方進(jìn)入景區(qū)，修建棧道僅為規(guī)范游客游覽行為，保護(hù)“格聶之眼”，且建成后“格聶之眼”不會(huì)收費(fèi)。

上述工作人員稱，第一個(gè)方案和原先的修建方案差不多，第二個(gè)方案是一個(gè)高塔的形式。第三個(gè)方案，距“格聶之眼”有1500米的距離，這個(gè)方案既保證了“格聶之眼”景觀的完整性，也更方便游客管理。

上述工作人員還表示，3套方案投票雖已截止，但“格聶之眼”棧道修建方案還未確定，不過(guò)整個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)做過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，接下來(lái)還要開專家咨詢論證會(huì)。

不過(guò)，澎湃新聞分別查詢了四川省生態(tài)環(huán)境廳官網(wǎng)、甘孜州生態(tài)環(huán)境局和理塘縣政府官網(wǎng)，并未找到關(guān)于“格聶之眼”棧道建設(shè)工程或格聶神山等相關(guān)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。

專家：高原生態(tài)脆弱，搞生態(tài)旅游一定要慎重

日前，北京林業(yè)大學(xué)園林學(xué)院教授，北京林業(yè)大學(xué)國(guó)家公園研究中心主任張玉鈞接受澎湃新聞采訪時(shí)提到，如當(dāng)?shù)匕凑障嚓P(guān)法律規(guī)定做過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)對(duì)外公示，讓大家知道建設(shè)棧道這件事有多少風(fēng)險(xiǎn)，有哪些影響。

張玉鈞表示，“格聶之眼”這樣的地方能否搞生態(tài)旅游一定要慎重。要么不對(duì)外開放，一旦開放，就要有有效的保護(hù)、管理措施，因?yàn)橐坏┥鷳B(tài)環(huán)境造成破壞，可能就無(wú)法恢復(fù)。

張玉鈞提到，對(duì)于生態(tài)旅游區(qū)而言，修建棧道的確是保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的有力舉措。至于游客能從四面八方進(jìn)入“格聶之眼”的問(wèn)題，張玉鈞表示，全國(guó)的自然保護(hù)區(qū)幾乎都存在類似問(wèn)題，因此需健全相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范游客擅自闖入等行為，今后加強(qiáng)游客的教育培訓(xùn)。

另?yè)?jù)澎湃新聞此前報(bào)道， 代群威研究團(tuán)隊(duì)曾對(duì)九寨溝景區(qū)棧道粉塵進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)游客在棧道上留下大量碳、氮、磷微粒，這些微粒很容易進(jìn)入水中，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的積累會(huì)出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化的問(wèn)題。他說(shuō)，從目前的資料來(lái)看，“格聶之眼”屬于高原海子，水流動(dòng)性不及九寨溝，被污染的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)更高一些。

而針對(duì)“格聶之眼”的棧道修建問(wèn)題，西南林業(yè)大學(xué)戶外運(yùn)動(dòng)中心主任段煉也提到，多年之前他曾去過(guò)“格聶之眼”，從生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度講游客不應(yīng)該進(jìn)入“格聶之眼”。但從生態(tài)旅游角度來(lái)看，棧道是保護(hù)生態(tài)、規(guī)范游客行走路線的一個(gè)非常有力的方法。