土耳其總統埃爾多安上周六（23日）公開宣稱已決定將包括德國和美國在內的十國駐土耳其大使列為“不受歡迎者”，隨后又于本周一（25日）稱，因為有關國家的大使已經收斂，他也相應收回“驅逐令”。

“我們的目標絕不是制造危機，而是保護我們國家的權利、法律、榮譽和主權……這些國家的大使館今天發表新聲明，從對我們國家和民族的誹謗中退了一步?！卑柖喟?5日在內閣會議之后說，相信這些大使今后在涉及土耳其主權的聲明中會更加謹慎。

當埃爾多安23日發出驅逐西方十國大使的威脅時，分析人士一方面猜測這是他的“手段”，另一方面又無法排除土耳其將真的采取激烈舉措的可能性。他的言論加劇了人們對土耳其與西方緊張局勢加劇的擔憂，本已跌至谷底的土耳其貨幣里拉匯率25日應聲大幅跌至歷史新低（1美元兌9.59里拉）。

出乎意料的是，僅僅3天之后，土耳其總統就為自己找到了臺階，迅速平息了這場由他參與挑起的外交風波。外界對于“先點火、后滅火”的埃爾多安和土耳其在此次事件中的得失眾說紛紜。

風波緣何而起？

這場差點兒爆發的外交風波并非由埃爾多安單方面挑起。此前，美國、法國、德國、加拿大、挪威、瑞典、丹麥、荷蘭、芬蘭和新西蘭十國大使于10月18日發表聯合聲明，呼吁土耳其立即釋放被土方指控參與2016年未遂政變的奧斯曼·卡瓦拉。

卡瓦拉現年64歲，是土耳其商人、活動家和政治犯，一些西方媒體稱他為慈善家和人權活動人士。他2017年10月在伊斯坦布爾市被拘留，先后受到與土耳其2013年反政府示威和2016年未遂政變相關的指控，一直被羈押。

2021年2月，土耳其一家法院將卡瓦拉被指控的兩案合并審理?？ㄍ呃?0月初被伊斯坦布爾法院宣布拘留，該法院認為“缺乏釋放他的新要素”，因此將他的拘留期延長至11月26日，屆時將舉行聽證會決定是否釋放他。

批評對卡瓦拉的審判“持續拖延”“給土耳其司法系統對民主、法治和透明度的尊重蒙上了陰影”，西方十國發布了要求緊急釋放卡瓦拉的聯合聲明，呼吁土耳其政府“公平和迅速地解決此案”， 但引發了土耳其方面的激烈反應。

土耳其外交部19日召見這十國大使，譴責他們干涉土耳其司法系統、將司法程序政治化。兩天后，埃爾多安接受采訪時批評這些大使自以為是、對土方“指手畫腳”。到了23日，埃爾多安的表態再次加碼，他在出席活動時發表講話說：“我給外交部長下了命令：必須宣布這十國大使為‘不受歡迎的人’，立即辦理?！碑敃r，現場民眾對他的這番話報以歡呼。

“不受歡迎的人”一詞的拉丁外交名稱為“persona non grata”，被定性為此意味著該人或該外交官員被禁止入境或留在他所在的國家。當外交官員犯下因外交豁免權而不能受到懲罰的罪行時，此稱呼將作為對其個人行為的懲罰。

埃爾多安關于“不受歡迎的人”的表態一出，輿論嘩然。據路透社等外媒消息，當時美國、德國、挪威等多國外交人士表示，已關注到埃爾多安的講話，正向土耳其外交部“尋求解釋”或等待正式通知。

一名外交人士則向路透社分析稱，考慮到土方已充分表明立場，而二十國集團峰會和聯合國氣候變化大會開幕在即，為避免驅逐大使帶來外交風波，眼下緊張局勢有可能得到緩解。并且，“目前尚無指令發給使館”，土耳其內閣有可能在25日作出相關決定。

23日大膽放話過后兩天，即土耳其內閣會議同一天，美國駐土耳其大使館率先發表聲明，稱將繼續遵守《維也納外交關系共約》第41條（不干涉駐地國內政之義務），隨后其他相關大使館轉發了此聲明或發布了類似聲明。埃爾多安于是也放低了調門，他表示有關國家大使已同“詆毀”土耳其國家的言行拉開距離，要收回之前的“逐客令”。

埃爾多安故意“點火”？

埃爾多安威脅要驅逐十國，半島電視臺25日稱這是土耳其與西方關系中最危險的一次重大升級。但報道同時提出疑問，埃爾多安真的會采取行動與這些國家進行外交斗爭嗎？

與土耳其政府關系密切的SETA智庫外交政策部研究員馬哈茂德·蘭蒂西分析稱，外國大使針對一國內部問題的集體行動是一種挑釁行為，但他排除了埃爾多安同時卷入與十個國家的外交斗爭的可能性。

蘭蒂西告訴半島電視臺說：“埃爾多安很聰明，他希望在這個問題上激起土耳其人的愛國意識。鑒于他希望穩定以改善貿易和外國投資，他不會冒險戰斗?！?/p>

多位分析人士指出，埃爾多安是在用外交挑釁掩蓋國內經濟困境和政治問題。過去數月中，埃爾多安的民意支持率一路走低。獨立民調機構Avrasya的數據顯示，埃爾多安的正義與發展黨（AKP）的支持率已跌破30%。造成這一趨勢的首要原因是糟糕的經濟狀況。土耳其目前的通貨膨脹率高達20%，里拉不斷貶值，民眾生活成本則持續升高。

埃爾多安曾在20個月內相繼罷免三位央行行長（分別在2019年7月、2020年11月、2021年3月）。本月13日，埃爾多安又罷免了三名央行官員，只因他們不同意降息。在全球加息潮此起彼伏之際，土耳其央行在埃爾多安刺激經濟的壓力下，上周意外降息200個基點。所有這些都導致土耳其里拉一跌再跌。

德國漢堡的土耳其問題專家約平（Charlotte Joppien）分析認為，埃爾多安掀起這場外交風波，目的正是轉移人們對內政問題的注意力。彭博社援引伊斯坦布爾投資機構Marmara Capital的管理合伙人海達爾?阿昆也稱，埃爾多安的行為看起來像是一個政治舉動，“旨在加劇國際緊張局勢，提高民調支持率。”

國內經濟陷入困境、支持率連續走低，加上他所在的政黨此前在重要城市伊斯坦布爾和安卡拉的市政選舉中失利，已經連續統治土耳其19年的埃爾多安如何在2023年的大選中證明自己的執政能力備受關注?？紤]到美國總統拜登在上臺前坦言會支持反對派推翻埃爾多安，土耳其總統此次的“放話”更加是一種警告。

“土耳其和西方的關系沒有到撕破臉皮的那一步，埃爾多安只是在向美國和歐洲國家發出不要干涉土耳其內政的明確信息。”長期關注土耳其的該國記者塔哈·奧德沃格魯分析稱：“隨著議會和總統選舉的臨近，土耳其政府意識到，有外部勢力試圖向反對派提供援助，這次反對派正在以系統的方式采取行動，以便推翻自2003年以來一直掌權的總統埃爾多安?！彼治龅?。