網上發布會現場  湖南高院 圖

10月26日，湖南高院舉行線上新聞發布會，通報近日印發實施的《減刑、假釋案件實質化審理實施意見（試行）》（以下簡稱《意見》）有關情況。該《意見》旨在通過積極建章立制，切實開展頑瘴痼疾整治，不斷推進全省法院減刑、假釋案件實質審理，規范減刑、假釋案件辦理，嚴防“紙面服刑”現象發生。

《意見》共6章65條，主要包括明確減刑、假釋案件實質化審理原則，不同情形下減刑案件裁判尺度，嚴把假釋案件裁判關口，財產性判項履行和執行情況把握重點，減刑、假釋案件審理的具體要求等方面。

《意見》要求，人民法院、人民檢察院、刑罰執行機關應當以罪犯悔罪表現和客觀改造事實為依據，以法律為準繩，分工負責、相互配合、相互制約，確保減刑、假釋案件的辦理質量。人民法院在審理減刑、假釋案件應當依照法律、司法解釋規定進行實質審理，不得簡單依據罪犯計分考核情況和表揚數決定是否減刑、假釋。刑罰執行機關應當客觀、公正地對罪犯進行考核，如實反映罪犯在服刑期間的改造表現，并根據考核結果，按照法律規定的程序提請減刑、假釋，非經法定程序不得減刑、假釋。

《意見》明確，人民法院審理減刑、假釋案件，既要考察罪犯在交付執行后的一貫表現，同時也應當綜合考察罪犯犯罪性質和具體情節、社會危害程度、原判刑罰及生效裁判中財產性判項履行情況。既要審查罪犯勞動改造、監管改造表現，也要審查罪犯思想改造情況。要堅持主客觀相統一的原則，根據不同情況區別對待，切實防止審理流于形式。

《意見》還明確了不同情形下減刑案件裁判尺度，要求對因職務犯罪、破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪、黑社會性質組織犯罪等13類社會危害性高的犯罪判處刑罰的罪犯在減刑時從嚴把關。明確嚴把假釋案件裁判關口，要求對危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪或者嚴重危害公共安全犯罪等11種罪犯一般情況下不得裁定假釋；累犯等4種情形禁止假釋；職務犯罪罪犯等10種情形從嚴把握假釋。同時，明確人民法院在審理減刑、假釋案件時，應當將罪犯財產性判項履行、執行情況作為重點因素予以考慮。