7月22日，財政部發布了2015年度全國廣義政府財政收支數據。2015年全年，我國廣義財政收入總額為198480億元，廣義財政支出總額為216207億元。收支缺口為17727億元。廣義財政收入總額相當于全年GDP的29.33%。換句話說，2015年中國的“宏觀稅負”為29.33%。廣義財政支出總額相當于全年GDP的31.95%，收支缺口相當于全年年GDP的2.62%。

縱向來看，2015年廣義財政收入/GDP比值與2014年相差不大，而廣義財政支出/GDP比值則比2014年大幅高出2.24個百分點。相應的，廣義財政收支缺口也比上一年擴大了2個百分點。這表明，在經濟增長下行壓力加大的宏觀經濟大背景下，積極財政的力度在加大。

廣義政府財政數據是按照國際貨幣基金組織（IMF）“數據公布特殊標準（SDDS）”要求發布的。這里的廣義財政收入包括了一般公共預算收入、除國有土地使用權出讓收入之外的政府性基金收入、國有資本經營收入、以及社會保險基金收入。根據IMF《政府財政統計手冊》定義的統計口徑，由于“國有土地出讓行為是一種非生產性資產的交易，結果只是政府土地資產的減少和貨幣資金的增加，并不帶來政府凈資產的變化，不增加政府的權益”，因而不計入廣義政府收入。

2015年，全國繳入國庫的土地出讓收入為33657.73億元，比2014年同比下降21.6%；全年全國土地出讓支出33727.78億元，同比下降18.5%。如果將國有土地使用權出讓收入和支出包括在內，2015年“擴大口徑的廣義財政收入”總額為232138萬億，相當于GDP的34.30%；“擴大口徑的廣義財政支出”總額為249935億元，相當于GDP的36.93%。

也就是說，如果考慮進國有土地使用權出讓收入，我國2015年擴大口徑的“宏觀稅負”為34.30%。作為對比，經濟合作與發展組織國家（OECD）平均的宏觀稅負在2013年為34.16%。這意味著，如果考慮進國有土地使用權出讓收入，我國的“宏觀稅負”已經略高于發達國家平均水平。即便是29.33%這一不納入國有土地使用權出讓收入的窄口徑“宏觀稅負”，也高于美國、瑞士、韓國等國家。

權利與義務是一組相對應的概念。政府有一定的收稅權利，同時就對應著相應的提供公共服務和社會福利的義務。納稅人有繳稅的義務，同時也對應著相應的享受公共服務和社會福利的權利。在跨國比較宏觀稅負高低是，只有將各個國家的宏觀稅負水平與該國的政府公共服務水平和社會福利水平放在一起來看才有意義。當前在中國，全民所接收到的社會福利水平仍遠低于發達國家，而宏觀稅負卻與發達國家平均水平大致相當。從這個角度而言，要么是宏觀稅負過高了，應該降低宏觀稅負；要么是政府提供公共服務和社會福利的水平過低了，應當提高。

考慮到當前處于增速下行期的經濟環境，減稅是更合理的選項。最高經濟政策決策者在今年7月26日召開的中共中央政治局會議上提出了要“降低宏觀稅負”。在財政收支矛盾不斷加深的情況下，這樣的勇氣和魄力實屬不易。盡管會造成財政收支缺口進一步拉大，但這種“壯士斷腕”的行為決策恰恰是當前所需要的經濟理性。財政政策的下一步，就是要盡快將這一原則落到實處，通過結構性減稅實現政治局會議上確定的降低宏觀稅負的目標。

最后，對廣義財政收入和支出中的重點項目進行簡要說明。

收入方面。在超過23萬億的廣義財政收入中，一般公共預算收入是大頭。2015年，全國一般公共預算收入決算數為152269.23億元，占到擴大口徑廣義財政收入的65.6%。一般公共預算收入包括稅收收入和非稅收入兩部分。其中，稅收收入124922.20億元，非稅收入27347.03億元，各占一般公共預算收入的82%和18%。

國內增值稅、企業所得稅、營業稅是前三大稅種，合計占到全部稅收收入的62%。個人所得稅收入8617億元，占到全部稅收收入的6.9%。由于年中股票市場大牛市中成交量火爆，2015年證券交易印花稅收入大幅上升到2553億元，是上一年度的將近四倍。由于進口低迷加之大宗商品價格普遍下跌，進口貨物增值稅收入比上一年度下降了13%。

支出方面。2015年，全國一般公共預算支出決算數為175877.77億元，占到擴大口徑廣義財政支出的70.4%。其中，占比最大的是教育支出，2.6萬億，占到全部一般公共預算支出的將近15%。占比第二大的是社會保障和就業支出，占到10.81%。支出占比較高的項目還有：農林水支出占比9.88%，城鄉社區支出占到9.03%，一般公共服務支出占到7.7%，交通運輸支出占到7.03%，公共安全支出占到5.33%。2015年，國防支出占到全部一般公共預算支出的5.17%，科學技術支出占到3.33%。

另外，2015年政府共融資49288億元。其中49142億元來自國內融資，146億元來自國外融資。除了1269億元短期融資之外，其余絕大部分都是長期融資。