10月22日，印尼“外交政策協(xié)會(huì)”（FPCI）舉行2021年度中國-東盟關(guān)系民調(diào)報(bào)告線上發(fā)布儀式。中國駐東盟大使鄧錫軍出席儀式并發(fā)布講話。

鄧錫軍說，今年是中國-東盟建立對話關(guān)系30周年，雙方已是互為最大規(guī)模的貿(mào)易伙伴、最具活力的合作伙伴、最富內(nèi)涵的戰(zhàn)略伙伴，為地區(qū)乃至世界和平穩(wěn)定和發(fā)展繁榮作出了重要貢獻(xiàn)。

FPCI創(chuàng)始人、印尼前駐美國大使迪諾·帕蒂·賈拉勒（Dino Patti Djalal）在發(fā)布儀式上表示，2021年度中國—東盟關(guān)系民調(diào)報(bào)告的主題是“改變中的觀念、既存的焦慮和新的機(jī)遇”（“changing perceptions, remaining anxieties, and new opportunities”）。迪諾認(rèn)為，上述主題“準(zhǔn)確地反映了中國與東盟30年關(guān)系的發(fā)展和現(xiàn)狀”。

30年取得巨大發(fā)展進(jìn)步

今年是中國-東盟建立對話關(guān)系30周年。鄧錫軍22日在講話中指出，中國與東盟的政治和外交先賢們在30年前是“懷著巨大的勇氣和膽識(shí)”開啟了雙方對話進(jìn)程；相較于東盟的其他外部伙伴，中國與東盟建立對話關(guān)系的歷史并不算長，但取得了巨大發(fā)展進(jìn)步。

鄧錫軍認(rèn)為，這絕非偶然，中國與東盟關(guān)系取得成就的深層次原因包括共同的發(fā)展利益、共同的和平遠(yuǎn)景、共同的文化精神和共同的民本理念。

鄧錫軍講話指出，中國東盟雙方貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大了85倍，相互累計(jì)投資超過3100億美元。另據(jù)中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2020年東盟已超過歐盟，躍升為中國最大貨物貿(mào)易伙伴。中國則連續(xù)12年保持東盟第一大貿(mào)易伙伴地位。

此前鄧錫軍曾指出，中國與東盟貿(mào)易的成績“無論在中國還是東盟的對外貿(mào)易中都是出類拔萃的”。有分析聲音稱，在新冠疫情全球肆虐的環(huán)境下，中國-東盟貿(mào)易迎難而上交出亮眼成績單，彰顯雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的韌性。

鄧錫軍22日就未來中國-東盟關(guān)系發(fā)展提出三點(diǎn)建議：一要持續(xù)增強(qiáng)政治互信；二要大力深化發(fā)展合作；三要共同構(gòu)建區(qū)域安全架構(gòu)。

鄧錫軍指出，近期，美國出于遏華需要，在其“印太戰(zhàn)略”框架下加快更新重組其地區(qū)同盟體系。美所作所為不僅給地區(qū)帶來嚴(yán)重核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，還極大地?fù)p害了東盟主導(dǎo)的安全對話機(jī)制，破壞了地區(qū)國家尋求構(gòu)建開放、包容、合作、共贏安全架構(gòu)的努力。

印尼大學(xué)國際關(guān)系系講師肖萬（Shofwan Al Banna）22日在發(fā)布會(huì)上也指出，包括中國、美國以及“四方機(jī)制”在內(nèi)的地緣緊張關(guān)系引發(fā)了東盟的焦慮。

鄧錫軍認(rèn)為，本地區(qū)未來的安全架構(gòu)和設(shè)想均應(yīng)以維護(hù)共同安全、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展為目標(biāo)，都應(yīng)以公認(rèn)的國際法、而非少數(shù)國家鼓吹的“規(guī)則”為基礎(chǔ)，都應(yīng)以包容性的伙伴建設(shè)、而非羅織“小圈子”的方式為實(shí)現(xiàn)途徑。

報(bào)告：東盟認(rèn)可與中國合作對東盟有利

新冠疫情的應(yīng)對與合作是眼下中國和東盟關(guān)系中的重要議題。去年9月，中國國務(wù)委員兼外長王毅表示，中方愿提出“中國-東盟公共衛(wèi)生合作倡議”。在疫苗投入使用后優(yōu)先考慮東盟國家的需求，建立“中國-東盟疫苗之友”，加強(qiáng)信息分享和疫苗生產(chǎn)、研發(fā)、使用合作。今年6月8日，外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)主持例行記者會(huì)時(shí)說，東盟外長們對中方向東盟抗疫，特別是疫苗方面提供的幫助表示感謝。

鄧錫軍22日講話也提到，中方的疫苗使越來越多的東盟人民免受新冠病毒之苦。中國和東盟政府均奉行以人為本、人民至上的執(zhí)政理念，始終致力于讓雙方合作惠及人民，不斷增強(qiáng)人民之間的理解和友誼，為雙方關(guān)系發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

根據(jù)FPCI 22日發(fā)布的報(bào)告，大多數(shù)受訪者（67.12%）認(rèn)可或強(qiáng)烈認(rèn)可中國和東盟的緊密合作能幫助緩和疫情沖擊，大多數(shù)受訪者（58.48）認(rèn)可或強(qiáng)烈認(rèn)可中國對東盟的新冠疫苗支持是出于好意（well-intended）。

FPCI報(bào)告指出，新冠疫情應(yīng)對上的援助等能產(chǎn)生直接效益的舉動(dòng)是受到東南亞積極歡迎的。但在中國-東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、中歐對東盟中心地位的尊重程度等政治安全議題上，東南亞人民仍有著比較顯著的焦慮感。無論如何，大多數(shù)受訪者（59.17%）都強(qiáng)烈認(rèn)可或認(rèn)可中國和東盟伙伴關(guān)系能為區(qū)域的和平、穩(wěn)定和繁榮帶來貢獻(xiàn)。

肖萬在發(fā)布會(huì)上就報(bào)告總結(jié)說，盡管一方面超級大國的地緣緊張關(guān)系對區(qū)域造成的影響越來越大，但另一方面新冠疫情暴發(fā)以來各界對國家間合作的需求也越來越大。盡管報(bào)告受訪者仍感到有風(fēng)險(xiǎn)和顧慮，但東盟作為一個(gè)社區(qū)整體上認(rèn)可與中國的合作在總體上是對東盟有利的。

根據(jù)FPCI，2021年度中國—東盟關(guān)系民調(diào)報(bào)告有1000多名受訪者，遍布東盟10個(gè)成員國，涵蓋政治家、商人、非政府組織工作人員和大學(xué)生等社會(huì)各界人士。