近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《保護司法人員依法履行法定職責(zé)規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），對調(diào)離、辭退法官、檢察官或者作出免職、降級等處理處分的事由、程序作了具體規(guī)定。

其中明確了法官、檢察官履行法定職責(zé)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的標準，強調(diào)法官、檢察官依法履行法定職責(zé)的行為不受法律追究；非因故意違反法律、法規(guī)或者有重大過失導(dǎo)致錯案并造成嚴重后果的，不承擔(dān)錯案責(zé)任。

《規(guī)定》還要求，法官、檢察官履行法定職責(zé)的行為，非經(jīng)法官、檢察官懲戒委員會審議不受錯案責(zé)任追究，并明確了懲戒委員會工作程序和當(dāng)事法官、檢察官的陳述、辯解、舉證、接受聽證、申請復(fù)議、復(fù)核、申訴、再申訴等權(quán)利，建立了不實舉報的澄清、善后機制。

“這就打消了法官擔(dān)憂被無端問責(zé)追責(zé)的顧慮，實現(xiàn)依法問責(zé)和科學(xué)免責(zé)的有機結(jié)合，有利于推動司法責(zé)任制全面落實到位。”最高法司改辦規(guī)劃處處長何帆說。

清華大學(xué)法學(xué)院教授周光權(quán)認為，此舉是保護法官依法履職的有力舉措。他表示，《規(guī)定》出臺后，對法官的處理或者處分，要有一個類似于“審判”的公開、公正且相對復(fù)雜的程序，這一程序的關(guān)鍵就是要全面保障法官的“訴訟權(quán)利”。

此外，《規(guī)定》還要求，考核法官、檢察官辦案質(zhì)量，評價工作業(yè)績，應(yīng)當(dāng)客觀公正、符合司法規(guī)律。

具體而言，考核的辦法，采取中央政法單位統(tǒng)一制定和地方適當(dāng)調(diào)整相結(jié)合，不得采取末位淘汰、通報排名、接待上訪不力等違背司法規(guī)律的做法和理由調(diào)整法官、檢察官的工作崗位。

“這意味著調(diào)整法官的崗位也必須有依據(jù)、依程序，因領(lǐng)導(dǎo)好惡等非法定原因調(diào)整法官崗位將被杜絕。”周光權(quán)說。

在辦案質(zhì)量、工作業(yè)績的考核上，《規(guī)定》要求對法官德、能、勤、績、廉的年度考核，不得超出其法定職責(zé)與職業(yè)倫理的要求。何帆指出，這一要求符合法官作為裁判者的職業(yè)特點，有利于構(gòu)建科學(xué)合理的績效考核體系，防止法官既被案件“牽著走”，又被考核“壓著走”。