《長江三角洲城市群發展規劃》公布之后，被納入藍圖的長三角26個城市如何抱團發展？身為浙江實力最強區域板塊的杭州都市圈率先給出答案。

7月26日，杭州都市圈第八次市長聯席會議在紹興市柯橋區召開。杭州、嘉興、湖州、紹興等4個城市的市長圍繞“共享‘兩會’‘兩區’機遇，共促改革創新發展”主題，共商進一步推進杭州都市圈建設的思路與舉措。

所謂“兩會”“兩區”，是指杭州先后獲得的G20峰會和2022年亞運會兩個重量級盛會的主辦權，以及相繼獲國務院批準的中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區和國家自主創新示范區。“放在全國比，杭州都市圈轉型升級的動力最足、機遇最好，抓住這個機遇，我們的都市圈就有可能從全國各大都市圈激烈的競爭中脫穎而出。”湖州市市長陳偉俊說。

“市長峰會”暢談新一輪“紅利”

杭州都市圈是指以杭州市區為極核，杭州市域網絡化大都市為主體，湖州、嘉興、紹興3市市區為副中心的圈層狀區域，區域總面積34585平方公里，占浙江全省的33.97%。2015年末，區域總人口2152.05萬，占全省38.85%；2015年GDP為20121.56億元，占全省46.92%，堪稱浙江實力最強、最具活力的區塊。

6月初，經國務院批準同意的《長江三角洲城市群發展規劃》公布，提出構建“一核五圈四帶”的網絡化空間格局，杭州都市圈作為“五圈”之一被納入規劃。

近兩年來，作為杭州都市圈的“帶頭大哥”，杭州不僅成為了G20峰會和2022年亞運會的主辦地，還斬獲了中國跨境電子商務綜合試驗區和國家自主創新示范區兩大頗具含金量的“國字號”試點。

在26日召開的杭州都市圈第八次市長聯席會議上，針對如何抓住新一輪重大戰略機遇、共享發展“紅利”，與會市長們紛紛開出自己的“良方”。

“‘兩會’‘兩區’不僅是杭州的機遇，也是都市圈4座城市共同的機遇。其機遇之大，足以創造都市圈4座城市新的歷史。”湖州市市長陳偉俊表示，這將帶來不可估量的溢出效應，“作為都市圈的一員，我們將積極主動地做好對接工作，全力承接這些溢出效應”。

陳偉俊建議，4城市在加強互動和聯動的同時，應全力補齊合作短板，具體包括：補齊全域改革的短板，共促重點領域改革；補齊協同創新的短板，共促創新驅動發展；補齊內聯外通的短板，共促交通聯建共享。

首次出席“市長峰會”的嘉興市市長胡海峰則建議，加快制定都市圈城市共同參與“兩會”“兩區”建設發展的實施方案和工作計劃，明確各城市的主要任務和分工，建立會商交辦機制。同時探索設立“都市圈共同發展基金”，為跨區域的基礎設施建設、生態環境保護與治理等提供資金支持和保障。

與上海接壤的嘉興是浙江接軌上海的“第一站”和“橋頭堡”，在會上，胡海峰還專門就此闡述了嘉興如何在合作共建杭州都市圈過程中發揮更大作用。

“目前，《長江三角洲城市群發展規劃》已經發布，上海在其‘十三五’規劃中也明確提出建設大上海都市圈的構想。我們理解，接軌上海不僅僅是嘉興發展的機遇，也將為都市圈發展帶來更大機遇。當前，如何實現杭州都市圈與上海都市圈兩大都市圈的互動發展、聚合發展，是我們面臨的一個重大課題。”他說，嘉興愿與兄弟城市分享接軌上海的經驗和做法，全力當好都市圈接軌上海的橋梁紐帶，發揮接軌上海“店小二”的作用。

杭州市市長張鴻銘認為，杭州都市圈應通過把握共享一系列重大機遇，奮力協同打造“杭州都市圈升級版”，加快融入長三角城市群，抱團參與國際競爭，建設具有全球影響力和競爭力的國際化都市圈。圍繞“穩居全省首位、走在全國前列”的目標追求，充分發揮杭州都市圈在區位、文化、產業以及生態環境、創業創新和均衡發展等方面的優勢，努力提升杭州都市圈的貢獻度、競爭力。

他表示，爭取通過幾年的發展，將杭州都市圈對全省GDP的貢獻度從現在的47%提升到50%以上。同時，將努力使杭州的發展更多地惠及都市圈城市，在亞運會的舉辦方面，積極爭取更多的運動賽事能由都市圈內兄弟城市承辦。

浙江最強區域的下一步

對于杭州都市圈這個浙江實力最強區域，浙江的決策層亦冀望甚高。

今年5月召開的浙江省委城市工作會議對杭嘉湖紹4城市及杭州都市圈“十三五”發展作了戰略布局。6月下旬，時任浙江省長李強主持召開推進杭州都市區發展工作座談會。他強調，杭州都市區是浙江幾大都市區中發展基礎最好、勢頭最強、主體地位最突出的都市區，要按照《長三角城市群發展規劃》的要求，科學定位，緊扣重點，加快發展。

據了解，“十三五”期間，杭州都市圈的目標是，努力建設成為具有較強國際競爭力的世界第六大城市群重要板塊、亞太地區重要的國際門戶、全國科學發展和諧發展先行區和浙江創業創新核心區。而《長江三角洲城市群發展規劃》對其的定位是，建設全國經濟轉型升級和改革創新的先行區。

針對上述目標與定位，杭州都市圈第八次市長聯席會議分別從提升都市圈的貢獻度、融合度和幸福度等方面，明確了下一步的發展思路。

在提升貢獻度上，會議提出，共同制定都市圈產業發展導向目錄和空間指引以及招商引資、產業布局、財稅支持、要素保障等方面的政策措施，明確各城市產業發展重點，防止產業結構低水平重構。

通過加強都市圈產業導向政策、產業園區資源共享等方式，進一步優化都市圈產業發展和分工協作環境。探索建立“杭州都市圈產業園區聯盟”，推進各園區資源共享、信息互通 、成果互認，加快形成產業園區資源共享機制。

實施都市圈高層次創新創業人才引進計劃，完善“政府+企業+人才+中介”的立體引才網絡，搭建都市圈聚才平臺和人才信息庫、完善用才機制、做優留才環境。探索建設人才管理改革試驗區，促進區域內人才無障礙流動。

在提升融合度上，杭州都市圈將構建一小時半快速交通圈，全面構建杭城快速軌道交通網絡，并實現與高鐵網、城際鐵路網的“三網融合”；加快都市圈交通樞紐建設。加強客運樞紐“零距離”換乘以及樞紐建設分工合作、優勢互補、協調發展，構筑布局科學合理、能級梯次銜接、功能相互配套的多層次客運輸樞紐體系，提升綜合客貨運樞紐綜合運輸一體化水平。

協同構建杭州都市圈環境保護體系，完善水、大氣聯防聯控體系，探索設立交界地區環境管理機制，謀劃成立界河共治專項小組，實現相鄰區域城市管理無縫對接。完善環境信息共享機制，消除區域結合部管理盲點。

借鑒京津冀產權市場發展聯盟模式，搭建杭州都市圈區域要素市場一體化平臺，逐步形成覆蓋圈域的一體化產權交易網絡。探索建立一體化的存取款體系、支付與資金結算體系和信用體系，建立都市圈金融防范和協同處置機制。

在提高都市圈居民幸福度方面，將深入推進公共服務一體化。著力實施圈內公園年卡同城待遇；深化公交一體化，加快圈內城際公交線路的互通；積極拓展杭州都市圈內各地市民卡互通互用的路徑；建立多元化跨區域教育合作模式。推廣名校集團化、教育共同體，積極搭建都市圈教育資源優化共享的平臺，促進優質教育資源的合作與共享。