7月26日，公安部首次舉辦全國公安機關(guān)規(guī)范執(zhí)法視頻演示培訓(xùn)會，圍繞現(xiàn)場執(zhí)法這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從法律要求、處置流程、行為舉止、策略技巧等方面，通過70分鐘的演示片，就民警在執(zhí)法實踐中具體“應(yīng)該怎么做”、“不應(yīng)該做什么”進行了直觀演示。

執(zhí)法對象質(zhì)疑警察身份怎么辦？執(zhí)法對象拒不出示身份證件接受查驗怎么辦？親友或圍觀者阻礙執(zhí)法甚至動手攻擊民警怎么辦？近日，清華大學(xué)法學(xué)院教授余凌云、中國政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院教授顧永忠對民警執(zhí)法過程中三種易遇到阻礙的情形進行了解讀。

警察身份遭執(zhí)法對象質(zhì)疑怎么辦？

基層一線民警執(zhí)法執(zhí)勤過程中，有時會遇到執(zhí)法對象質(zhì)疑警察身份或拒不出示身份證件接受查驗的情況。

演示片中指出，依法查驗居民身份證，是公安民警的職責所在。民警執(zhí)法時應(yīng)隨身攜帶《人民警察證》，如執(zhí)法對象質(zhì)疑《人民警察證》效力，應(yīng)明確告知《人民警察證》是警察法定的執(zhí)法證件；在查驗時，對于執(zhí)法對象不配合的，應(yīng)告知其有義務(wù)出示身份證件并接受查驗。

對于群眾來說，配合人民警察依法查驗居民身份證是公民的法定義務(wù)。遇到民警查驗，要主動出示身份證并配合查驗。沒有隨身攜帶居民身份證的，可以提供機動車駕駛證、護照等有效證件證明身份，也可以報出自己的公民身份號碼、姓名等信息，提供民警查驗。公民如果認為民警執(zhí)法不規(guī)范，可以向公安機關(guān)警務(wù)督察部門舉報，也可以撥打110投訴，還可以通過法律途徑維護自身的權(quán)益。

“身著警服本身就是一種簡明的表明執(zhí)法身份的國際通行辦法，警察制式服裝、警用標識、警用裝備表明人民警察身份和正在執(zhí)行職務(wù)。” 清華大學(xué)法學(xué)院教授余凌云認為，故意撕扯、搶奪、損毀等行為，可視為對警察的直接攻擊。公民有義務(wù)配合、支持交警執(zhí)法，對執(zhí)法有異議應(yīng)當通過法定程序解決。

中國政法大學(xué)教授顧永忠則表示，推進公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不僅需要加強民警的素質(zhì)，也需要加強對公眾的宣傳，讓公眾了解從實體到程序的法律法規(guī)，知道民警執(zhí)法有哪些權(quán)力，公眾面對執(zhí)法有哪些義務(wù)，應(yīng)該如何配合執(zhí)法，以及怎樣監(jiān)督公安機關(guān)執(zhí)法。

抓捕行動遇執(zhí)法對象親友阻攔怎么辦？

演示片中的案例顯示，民警在抓捕、帶離執(zhí)法對象時，經(jīng)常會遇到執(zhí)法對象的親友或圍觀人員阻礙執(zhí)法。

在這類處置過程中，民警要有效利用執(zhí)法記錄儀，全程錄像固定證據(jù)，向圍觀群眾表明警察身份，告知群眾民警正在執(zhí)法，爭取群眾配合支持。一般情況下先勸說和法制教育，如果勸導(dǎo)無效的，告知其行為已涉嫌阻礙執(zhí)行職務(wù)，責令立即停止，仍拒不停止的，依法強制帶離。過程中，應(yīng)注意向圍觀群眾做好解釋，防止誤解。

“對老百姓而言，‘公安執(zhí)法規(guī)范化’是百姓自身權(quán)益的保護罩，老百姓面對警察嚴格按照規(guī)則執(zhí)法時，應(yīng)理性面對，在最大程度上給予理解和支持。”余凌云說，當前公民權(quán)利意識有所提高，但是法律意識仍然欠缺，公民獲得法律知識的途徑較為有限，公民協(xié)助義務(wù)觀念較弱。在民警執(zhí)法工作不斷規(guī)范的同時，還需要加強對公眾的法律常識教育，讓公眾對警察執(zhí)法工作有一個更加直觀、清晰的了解，以此贏得其對警察工作的配合與支持。

執(zhí)法受到行為攻擊怎么辦？

更有甚者，民警在執(zhí)法過程中，還可能遇到行為攻擊類阻礙執(zhí)法的情況。

面對攻擊類阻礙執(zhí)法，演示片指出，民警處置時應(yīng)著重把握安全原則、克制原則、優(yōu)勢原則和適度原則，警告其涉嫌阻礙執(zhí)行職務(wù)，責令立即停止，仍不停止的實施強力制服，同時注意動員群眾力量給予協(xié)助。

對此，顧永忠認為，針對日常執(zhí)法中常見的容易發(fā)生誤解的問題，一線民警要明確規(guī)范遇到問題應(yīng)該如何處置，如何不違法又可以平息誤解，在執(zhí)法執(zhí)勤過程中應(yīng)做到執(zhí)法有據(jù)，控制情緒，不要貿(mào)然采取行動。

“警察執(zhí)法規(guī)范是兩方面的問題，一方面警察執(zhí)法要規(guī)范，讓老百姓在面對執(zhí)法時感受到公平公正和尊重，另一方面要提高老百姓的法律意識，提高執(zhí)法的配合度。”余凌云表示，執(zhí)法規(guī)范不是為了規(guī)范而規(guī)范，目的是為了提高辦案質(zhì)量減少糾紛。應(yīng)避免矯枉過正，不能讓警察不敢正常執(zhí)法，老百姓應(yīng)該清楚地認識到維護執(zhí)法權(quán)威就是保護自身的合法利益。