在7月26日召開的上海市十四屆人大常委會三十一次會議上，上海市財政局局長宋依佳受上海市政府委托，作了《關(guān)于上海市2015年市本級決算及2016年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報告》。

去年一般公共預(yù)算收入增長13%

報告指出，2015年，上海全市一般公共預(yù)算收入5519.5億元，為預(yù)算的105.9%，比2014年同口徑（下同）增長13.3%；全市一般公共預(yù)算支出6191.6億元，完成調(diào)整預(yù)算的103.8%，增長19.5%。其中，市本級一般公共預(yù)算收入2806.1億元，為預(yù)算的107.3%，增長14.8%；市本級一般公共預(yù)算支出2333.5億元，完成調(diào)整預(yù)算的99.6%，增長24.8%。

上海全市政府性基金收入2312.2億元，為預(yù)算的119%，下降0.5%；全市政府性基金支出2184.9億元，完成調(diào)整預(yù)算的108.6%，增長0.6%。其中，市本級政府性基金收入895.2億元，為預(yù)算的129.5%，增長8.5%；市本級政府性基金支出693.2億元，完成調(diào)整預(yù)算的99.7%，下降5.7%。

上海全市國有資本經(jīng)營收入110.3億元，為預(yù)算的140.9%，增長79.1%；全市國有資本經(jīng)營支出81.6億元，完成預(yù)算的100%。其中，市本級國有資本經(jīng)營收入92.3億元，為預(yù)算的140.9%，增長100.7%；市本級國有資本經(jīng)營支出65.5億元，完成預(yù)算的99.2%，增長7.9%。全市10項社會保險基金收入3269.9億元，為預(yù)算的116.3%；全市10項社會保險基金支出2819.6億元，完成預(yù)算的109.3%。

報告匯報了上海市2015年市本級“三公”經(jīng)費的支出決算情況。2015年，市級行政事業(yè)單位財政撥款因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)用車購置及運行費、公務(wù)接待費（即“三公”經(jīng)費）支出合計6.49億元，比預(yù)算數(shù)減少1.47億元。其中：因公出國（境）經(jīng)費1.59億元，減少0.19億元；公務(wù)用車購置及運行費3.87億元，減少0.5億元；公務(wù)接待費1.03億元，減少0.78億元。

報告還匯報了上海市地方政府債券發(fā)行和債務(wù)情況。截至2015年底，上海市發(fā)行的地方政府一般債券余額總量為1163億元，發(fā)行的地方政府專項債券余額總量為411億元。經(jīng)國務(wù)院批準，財政部核定本市2015年底的政府債務(wù)限額為6018.5億元。經(jīng)財政部2015年地方政府債務(wù)年報審核，截至2015年年底，本市地方政府債務(wù)余額為4880億元。

報告指出，2015年是實施新《預(yù)算法》的第一年，上海市各級財政部門認真貫徹落實《預(yù)算法》，著力增強積極財政政策的前瞻性、針對性和有效性，不斷加大對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的聚焦保障力度，有效地支持和促進了上海經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，并為“十三五”發(fā)展奠定了比較堅實的基礎(chǔ)。

今年上半年一般公共預(yù)算收入同比增30%

報告還對2016年上半年上海市政府預(yù)算執(zhí)行、財政重點工作推進情況作了簡要匯報。

從收入情況看，2016年上半年，得益于上海市重點領(lǐng)域先行先試改革紅利的不斷釋放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的不斷提高，全市一般公共預(yù)算收入4196億元，比2015年同期增長30.6%，為預(yù)算的71.1%。

從支出情況看，2016年上半年，為積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，上海市各級財政部門認真落實國家和本市有關(guān)要求，著力抓好重要領(lǐng)域和重點項目的預(yù)算支出進度，并進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政存量資金盤活和統(tǒng)籌使用力度，全市一般公共預(yù)算支出3590.7億元，增長41.6%，完成調(diào)整預(yù)算的52.1%，比去年同期加快7個百分點，有力地支持和促進了全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

報告指出，2016年下半年，上海市各級財政部門將按照中央精神和十屆市委十二次全會的統(tǒng)一部署，根據(jù)市十四屆人大四次會議的有關(guān)決議、審查意見和本次會議要求，結(jié)合實施國家和本市財政改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃，聚焦難點轉(zhuǎn)方式、抓落實、補短板，重點做好以下五個方面的工作：一是進一步加大對“科創(chuàng)中心”建設(shè)的財稅聚焦支持力度；二是進一步支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系建設(shè)；三是進一步促進城鄉(xiāng)區(qū)域和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；四是進一步深化財政體制機制改革創(chuàng)新；五是進一步推進財政監(jiān)管體系建設(shè)。