一、夯基壘臺(tái)，多措并舉打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地

當(dāng)前，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展在全國(guó)各地已成千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流之勢(shì)，引領(lǐng)著社會(huì)各領(lǐng)域煥發(fā)蓬勃生機(jī)。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上我國(guó)向科技創(chuàng)新要發(fā)展的需求比歷史任何時(shí)期都要強(qiáng)烈。

相對(duì)于北上廣，深圳堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為導(dǎo)向，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為鞏固自身優(yōu)勢(shì)，深圳多措并舉，全力助推科技成果轉(zhuǎn)化。2021年1月4日印發(fā)《深圳市科研誠(chéng)信管理辦法（試行）》，進(jìn)一步加強(qiáng)本市科研誠(chéng)信建設(shè)，營(yíng)造良好科研創(chuàng)新生態(tài)；3月26日印發(fā)《深圳市外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，旨在加大引進(jìn)外籍“高精尖缺”人才以豐富創(chuàng)新人才領(lǐng)域。3月29日印發(fā)《深圳市優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)項(xiàng)目管理辦法》，繼續(xù)加強(qiáng)深圳科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。6月18日印發(fā)《深圳市技術(shù)合同享受稅收優(yōu)惠事項(xiàng)管理辦法》，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家技術(shù)市場(chǎng)稅收優(yōu)惠政策。此外，成果轉(zhuǎn)化部門對(duì)《深圳科技懸賞項(xiàng)目管理辦法》進(jìn)行了修改完善，進(jìn)一步精細(xì)化“科技懸賞”措施；并且發(fā)布了《2021年技術(shù)轉(zhuǎn)移成果轉(zhuǎn)化培育資助指南》，為經(jīng)深圳技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)提供資金支持。

2021年1月至9月，深圳共認(rèn)定登記技術(shù)合同9382項(xiàng)，同比增長(zhǎng)25.95%；成交總額1269.73億元，同比增長(zhǎng)55.75%；核定技術(shù)交易總額1199.32億元，同比增長(zhǎng)48.73%。為加速科技成果轉(zhuǎn)化，深圳制定了相關(guān)方案，選取了37家科研院所、醫(yī)療單位和國(guó)有企業(yè)實(shí)施新的成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)方式，先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，深圳高校通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)咨詢等，已累計(jì)完成成果產(chǎn)業(yè)化合同數(shù)9322項(xiàng)，金額43.66億元。

“十四五”時(shí)期，深圳牢牢把握優(yōu)勢(shì)，持續(xù)賦能科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源能力，切實(shí)將創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地。

二、科技轉(zhuǎn)化新趨勢(shì)，賦能科技新發(fā)展

（一）宏觀創(chuàng)新戰(zhàn)略引領(lǐng)科技成果轉(zhuǎn)化良性發(fā)展

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》

提出“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效”，更好地發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

《教育部國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局科技部關(guān)于提升高等學(xué)校專利質(zhì)量促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的若干意見》

提出“突出轉(zhuǎn)化導(dǎo)向”的基本原則，強(qiáng)化“優(yōu)化專利質(zhì)量和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化”的導(dǎo)向。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》

提出探索職務(wù)科技成果所有權(quán)改革為推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。

《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》

建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新，創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。

（二）立柱架梁，著力基礎(chǔ)，營(yíng)造深圳科研創(chuàng)新生態(tài)

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新條例》

支持高校、科研機(jī)構(gòu)建設(shè)一批高水平的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力建設(shè)，打通科技創(chuàng)新“最后一公里”。

《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)實(shí)施方案》

提出科技成果只有轉(zhuǎn)化才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值、不轉(zhuǎn)化是最大損失的科學(xué)理念，部署開展科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)工作。

《深圳市科研誠(chéng)信管理辦法（試行）》

進(jìn)一步加強(qiáng)深圳科研誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范科研領(lǐng)域誠(chéng)信管理，營(yíng)造良好科研創(chuàng)新生態(tài)。

《深圳市優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)項(xiàng)目管理辦法》

進(jìn)一步完善優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)項(xiàng)目實(shí)施，規(guī)范項(xiàng)目管理，更好為培養(yǎng)基礎(chǔ)科研人才服務(wù)。

《2021年技術(shù)轉(zhuǎn)移成果轉(zhuǎn)化培育資助指南》

為推動(dòng)技術(shù)交易和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，對(duì)經(jīng)深圳技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)認(rèn)定登記的技術(shù)合同項(xiàng)目給予一定比例資助。

三、圍繞科技轉(zhuǎn)化，不斷完善生態(tài)建設(shè)，賦能科技成果轉(zhuǎn)化

2021上半年，廣東省共認(rèn)定登記技術(shù)合同19307項(xiàng)，同比增長(zhǎng) 63.08%；成交額2037.50億元，同比增幅高達(dá)121.13%。其中，深圳市認(rèn)定登記技術(shù)合同6064項(xiàng)，同比增長(zhǎng)31.97%，占廣東省技術(shù)合同總量的31.41%；成交額高達(dá)1111.44億元，同比增長(zhǎng)88.68%，占廣東省技術(shù)合同成交額的54.55%，在全省地市技術(shù)合同成交額中排名第一。

深圳積極響應(yīng)科技部提出的“技術(shù)轉(zhuǎn)移2+N的格局”，快速推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)備案工作，2021年上半年共新增7家市級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)備案。同時(shí)，積極配合火炬中心相關(guān)人才培養(yǎng)要求，2020年至今，南方中心人才培養(yǎng)基地依托南方科技大學(xué)等4家機(jī)構(gòu)共舉辦6次初級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，合計(jì)培訓(xùn)485名持證技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。

截至2021年6月末，深圳市已登記備案技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)92家，其中，國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)11家，市級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)81家。包括54家獨(dú)立運(yùn)作的企業(yè)法人或其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（其中國(guó)家級(jí)4家）；45家事業(yè)法人及社團(tuán)法人（其中國(guó)家級(jí)7家）；1家民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu)。

四、典型案例

（一）中國(guó)科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院--主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)，布局高價(jià)值專利，助力專利轉(zhuǎn)化

1.不斷突破，推進(jìn)專利孵化，助力創(chuàng)新型發(fā)展

2020年，深圳先進(jìn)院專利申請(qǐng)總數(shù)達(dá)到1723件，同比增長(zhǎng)11.67%；新增專利授權(quán)660件。截至2021年4月26日，深圳先進(jìn)院已累計(jì)申請(qǐng)專利10951件，累計(jì)授權(quán)專利4470件。從趨勢(shì)上看，深圳先進(jìn)院專利申請(qǐng)數(shù)近年來(lái)持續(xù)攀升，其中PCT專利申請(qǐng)?jiān)?020年有較大突破，申請(qǐng)數(shù)達(dá)到567件，位居全球教育機(jī)構(gòu)第一名，累計(jì)PCT申請(qǐng)數(shù)達(dá)1525件。

2.積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化工作，持續(xù)賦能科技成果轉(zhuǎn)化

根據(jù)《中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化2020年度報(bào)告(高等院校與科研院所篇)》報(bào)告顯示，2019年深圳先進(jìn)院以轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資3種方式轉(zhuǎn)化科技成果的合同金額為4.93億元，該報(bào)告以全國(guó)3450家公立高等院校和科研院所2019年科研成果轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)為樣本，深圳先進(jìn)院在全國(guó)高校院所中排名第二。

3.產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)，布局高價(jià)值專利

在推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化方面，不同于傳統(tǒng)高校和院所單一的學(xué)科布局，深圳先進(jìn)院的學(xué)科建設(shè)可根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，讓優(yōu)勢(shì)資源、服務(wù)能力、產(chǎn)業(yè)需求等要素充分有效整合，以滿足成果轉(zhuǎn)化的必要條件。為了讓實(shí)用技術(shù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，深圳先進(jìn)院從基礎(chǔ)研究的專利創(chuàng)造階段開始導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求，引入第三方機(jī)構(gòu)，從技術(shù)路線、市場(chǎng)需求、應(yīng)用和法律等層面進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)，布局高價(jià)值專利。

（二）深圳市工程生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心--全生命周期服務(wù)科技創(chuàng)新企業(yè)

1.推動(dòng)“科產(chǎn)創(chuàng)”深度融合，構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)體系

積極構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”的全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈。充分發(fā)揮統(tǒng)籌服務(wù)功能，強(qiáng)化政府與科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新企業(yè)的聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建市場(chǎng)為主體、政府為引導(dǎo)的一流創(chuàng)新生態(tài)體系，加快打造以源頭創(chuàng)新為引領(lǐng)、成果轉(zhuǎn)化為特色、“科產(chǎn)創(chuàng)”深度融合的新型科研經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。打造“樓上樓下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體”，樓上是研究院，樓下是企業(yè)。通過(guò)縮短從技術(shù)到產(chǎn)品轉(zhuǎn)化研究的周期，助力科技初創(chuàng)企業(yè)跨越成果轉(zhuǎn)化“死亡谷”。

2.持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，營(yíng)造科技創(chuàng)新氛圍

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，先后出臺(tái)“支持‘3+1’產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施”等12項(xiàng)政策舉措，近2年累計(jì)資助項(xiàng)目2782個(gè)、撥付資助資金3.97億元。在全國(guó)率先發(fā)布“支持合成生物創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合的若干措施”，從戰(zhàn)略科技力量建設(shè)、創(chuàng)新鏈建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、生態(tài)鏈建設(shè)等四個(gè)方面，將連續(xù)三年安排4億元財(cái)政資金進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持。全力打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的中試驗(yàn)證和成果轉(zhuǎn)化基地，圍繞疫苗和免疫治療、創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療元器件、鋰電池關(guān)鍵材料等領(lǐng)域，建設(shè)7大中試和成果轉(zhuǎn)化基地和9大科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)形成覆蓋全鏈條的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。

（三）西麗湖國(guó)際科教城--集聚國(guó)際一流創(chuàng)新資源，打造國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)載體

1.攏具科技創(chuàng)新資源，布局國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)載體

全力推動(dòng)重大任務(wù)落地實(shí)施、培育區(qū)域創(chuàng)新主體，集聚國(guó)際一流創(chuàng)新資源、推動(dòng)灣區(qū)協(xié)同發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、優(yōu)化創(chuàng)新要素配置，深化產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展、打造可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)。西麗湖國(guó)際科教城積極推動(dòng)部省市共建平臺(tái)建設(shè)、加快推進(jìn)科教體制機(jī)制改革、加快布局國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)載體、全面推進(jìn)規(guī)劃落地實(shí)施；培育區(qū)域創(chuàng)新主體，集聚國(guó)際一流創(chuàng)新資源。目前，西麗湖國(guó)際科教城聚集國(guó)家、省、市各類創(chuàng)新載體達(dá)到458家，匯聚了深圳50%以上的高校資源和深圳60%以上的高層次人才。以科技部、教育部、廣東省聯(lián)合出臺(tái)“深圳西麗湖國(guó)際科教城建設(shè)方案”為契機(jī)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才、教育融合發(fā)展，壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍、加快建設(shè)國(guó)際化高水平大學(xué)、布局重大基礎(chǔ)科研條件平臺(tái)、推動(dòng)深港科技創(chuàng)新先行合作；推動(dòng)灣區(qū)協(xié)同發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

2.推進(jìn)“產(chǎn)、學(xué)、研、用、教”深度融合，打造各色產(chǎn)業(yè)集群

以《西麗湖國(guó)際科教城空間規(guī)劃綱要》為綱領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)開展城市設(shè)計(jì)，全面推進(jìn)規(guī)劃成果落地實(shí)施，推動(dòng)深港科技創(chuàng)新先行合作。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心，創(chuàng)新科技金融服務(wù)模式，構(gòu)建全鏈條共享服務(wù)平臺(tái)；構(gòu)建行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、“隱形冠軍”新銳企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)集聚的多層次企業(yè)集群；著重培育一批鯤鵬生態(tài)鏈企業(yè)、ARM生態(tài)企業(yè)和產(chǎn)教融合型企業(yè)；打造人工智能、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意文化等特色產(chǎn)業(yè)集群。

五、發(fā)展不足及改進(jìn)措施

（一）發(fā)展不足

1.堵點(diǎn)：創(chuàng)新生態(tài)亟待完善

構(gòu)建完整的創(chuàng)新鏈?zhǔn)且粋€(gè)選擇難度高、失敗風(fēng)險(xiǎn)大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、涉及主體多的過(guò)程，該過(guò)程涵蓋了產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、政策風(fēng)險(xiǎn)、投資回報(bào)、社會(huì)認(rèn)知以及研發(fā)和產(chǎn)業(yè)配套等多環(huán)節(jié)。因此，創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)至關(guān)重要，一兩個(gè)堵點(diǎn)都可能導(dǎo)致創(chuàng)新鏈的斷裂，從而達(dá)不到預(yù)期的效果。特別在成果轉(zhuǎn)化初期的加工、測(cè)試和試用等環(huán)節(jié)，初創(chuàng)者往往需要更迫切的幫助和支持。

深圳作為我國(guó)科技創(chuàng)新前沿陣地，長(zhǎng)期來(lái)看，深圳及我國(guó)科技崛起的“技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)”與“非技術(shù)風(fēng)向”將疊加，非技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)更加突出。一方面創(chuàng)新本身就是不確定性，必然要面臨市場(chǎng)、價(jià)格等風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正處于從蓄勢(shì)待發(fā)到群體迸發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，科技創(chuàng)新發(fā)展呈現(xiàn)跨界融合、底層延伸、基礎(chǔ)邁進(jìn)的新趨勢(shì)，將給人們的生產(chǎn)方式和生活方式帶來(lái)革命性變化。另一方面當(dāng)前全球創(chuàng)新版圖正在加速重構(gòu)，國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)科技封鎖將長(zhǎng)期存在，“非技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)”日益增大，多節(jié)點(diǎn)、多中心、多層級(jí)的“塊狀”全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)正在形成，自主、安全、可控的科技創(chuàng)新體系亟需加速構(gòu)建。

2.痛點(diǎn)：專業(yè)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量不足，制約科技成果轉(zhuǎn)化

“十四五”以前，深圳優(yōu)惠政策沒(méi)有出臺(tái)明顯針對(duì)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人和科技中介機(jī)構(gòu)的，導(dǎo)致區(qū)域創(chuàng)新體系中科技中介服務(wù)數(shù)量不足的問(wèn)題日益突出，這客觀影響了從業(yè)人員的積極性，降低了科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化率。

2020年，全國(guó)共有各類技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)453家。其中，高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)134家，科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)121家，政府部門所屬的機(jī)構(gòu)83家，獨(dú)立第三方市場(chǎng)化運(yùn)作的機(jī)構(gòu)81家，技術(shù)(產(chǎn)權(quán))交易機(jī)構(gòu)34家；深圳已有備案的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)92家，其中國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)11家，市級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)81家，國(guó)內(nèi)排行第三名。根據(jù)《2020中國(guó)硬科技創(chuàng)新白皮書》顯示，北京硬科技指數(shù)為84.04，遙遙領(lǐng)先。上海、深圳為第二梯隊(duì)，硬科技指數(shù)在分別為50.48、42.92，為不斷提升科技創(chuàng)新能力，起到鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持技術(shù)經(jīng)紀(jì)人和科技中介機(jī)構(gòu)良性發(fā)展，使之成為深圳市建設(shè)自主創(chuàng)新型城市的重要力量，亟待完善針對(duì)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人和科技中介機(jī)構(gòu)的相關(guān)扶持政策。

3.難點(diǎn)：研發(fā)活動(dòng)和市場(chǎng)需求不貫通

《2020年中國(guó)專利調(diào)查報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)國(guó)內(nèi)有效專利的產(chǎn)業(yè)化率為41.6%。從專利權(quán)人類型看，企業(yè)相對(duì)較高，產(chǎn)業(yè)化率為46.0%；高校最低，為3.0%。從專利類型來(lái)看，有效外觀設(shè)計(jì)專利的產(chǎn)業(yè)化率最高，為51.6%；有效發(fā)明專利的產(chǎn)業(yè)化率相對(duì)較低，為34.7%。《2020年高等學(xué)校科技統(tǒng)計(jì)資料匯編》顯示，全國(guó)各類高校當(dāng)年專利申請(qǐng)數(shù)合計(jì)221006件，專利出售合同數(shù)為4803件，轉(zhuǎn)讓比例僅為2.1%。

高校科技成果轉(zhuǎn)化低除了高校、科研院所與企業(yè)之間沒(méi)有建立成熟的技術(shù)合作渠道與平臺(tái)機(jī)制，合作效率較低以外，科技成果研發(fā)方向與市場(chǎng)需求不匹配也是導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化率低的主要原因之一。研發(fā)端大量的研發(fā)活動(dòng)如何引導(dǎo)需求、適應(yīng)需求、服務(wù)需求，而市場(chǎng)端大量的創(chuàng)新需求又如何能以最快速、最準(zhǔn)確的方式對(duì)接研發(fā)活動(dòng)，充分發(fā)揮公共創(chuàng)新資源如高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及高水平創(chuàng)新人才的作用，建立健全校企合作渠道，打通研發(fā)端口與市場(chǎng)端口溝通橋梁等，是如今亟需解決的問(wèn)題。

（二）改進(jìn)措施

1. 破堵點(diǎn)—營(yíng)造生態(tài)護(hù)航創(chuàng)新實(shí)踐

2020年深圳積極加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移頂層設(shè)計(jì)，市科創(chuàng)委先后印發(fā)《深圳市科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間管理辦法》《深圳市科技創(chuàng)新券管理辦法》《深圳市基礎(chǔ)研究項(xiàng)目管理辦法》《深圳市深港澳科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》《深圳市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見（2020-2025年）》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新條例》等政策，在創(chuàng)新載體、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果評(píng)價(jià)等方面齊發(fā)力，積極打造覆蓋“基礎(chǔ)研究＋技術(shù)攻關(guān)＋成果產(chǎn)業(yè)化＋科技金融”的全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈，構(gòu)建以“基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究”、“技術(shù)攻關(guān)”、“成果產(chǎn)業(yè)化”、“科技金融”、“人才支撐”為重點(diǎn)的全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈。

2.去痛點(diǎn)—建設(shè)高水平專業(yè)轉(zhuǎn)化體系

　加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)經(jīng)理人技能培訓(xùn)，完善技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)制度，研究制訂技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)大綱，優(yōu)化培訓(xùn)形式和考試工作，著重開展技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的后續(xù)教育。健全科技服務(wù)業(yè)人才評(píng)定體系，完善職業(yè)資格評(píng)定制度，暢通技術(shù)轉(zhuǎn)移人才職業(yè)發(fā)展和職稱通道。推動(dòng)有較好基礎(chǔ)的高校建立技術(shù)轉(zhuǎn)移學(xué)院或設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)課程，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移從業(yè)人員法律法規(guī)、經(jīng)紀(jì)實(shí)務(wù)、知識(shí)結(jié)構(gòu)等職業(yè)素養(yǎng)，提升專業(yè)化服務(wù)能力。

不斷培育壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化交易市場(chǎng)，培育專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。深圳已有備案的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)92家，其中國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)11家，市級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)81家，是推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要中介。此外，深圳還實(shí)施技術(shù)合同資助項(xiàng)目，對(duì)技術(shù)合同的賣方或受托方給予政策支持，去年以來(lái)已累計(jì)資助技術(shù)合同項(xiàng)目120個(gè)，金額4287.26萬(wàn)元。

與此同時(shí)，深圳以市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方式加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)，在高校、企業(yè)、政府之間搭建成果產(chǎn)業(yè)化溝通橋梁，去年以來(lái)累計(jì)培訓(xùn)初級(jí)學(xué)員752人，其中發(fā)放結(jié)業(yè)證書529份。

3.解難點(diǎn)—加強(qiáng)校企合作創(chuàng)新機(jī)制，著力高價(jià)值專利

深圳政府不斷建立健全校企溝通對(duì)接平臺(tái)，促成校企協(xié)同發(fā)展，雙方以各自的優(yōu)勢(shì)資源和技術(shù)為依托，以國(guó)家重大戰(zhàn)略需求及行業(yè)需求為牽引，加強(qiáng)校企之間的科技合作與交流。在研發(fā)前期對(duì)接市場(chǎng)需求，著力高價(jià)值專利，提高科技發(fā)展效率、增幅科技轉(zhuǎn)化，賦能區(qū)域創(chuàng)新型發(fā)展。共同構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的創(chuàng)新體系，建立以政府為引導(dǎo)，企業(yè)為主體，高校為支撐的科學(xué)技術(shù)合作平臺(tái)。