房地產稅的開征一開始就是與構建和完善地方稅體系聯系在一起的。房地產稅只有成為地方主體稅種之一，才有其存在的意義。只對少數住房哪怕是所謂的豪宅課征房地產稅，所籌集的稅收收入不太可能滿足主體稅種的要求。這樣的稅種也不是我們通常所理解的房地產稅。

我們所理解的房地產稅是對所有房地產普遍征收，且以評估價為基礎的稅種。除此之外，只對少數住房征收的稅種，也許把它稱為豪宅稅或奢侈品稅更合適。每個人或每個家庭都可以有一套住房免征房地產稅的方案，當然可以得到最大多數人的擁護。這樣的方案也不是不可行，只是依據這樣的方案出來的稅收就不是我們所討論的房地產稅。按此方案，房地產稅所能籌集的收入是有限的。

房地產稅是直接稅，征管難度超過間接稅是不言而喻的。房地產稅的征管難度還超過同樣作為直接稅的個人所得稅。個人所得稅有收入現金流，而房地產稅沒有。如果擁有房地產稅的個人沒有足夠的工資收入或其他收入來支付房地產稅，那么他們抵制房地產稅的意愿就會非常的強烈。面對這種挑戰，房地產稅立法不能不考慮應對方案。

房地產稅具體征收方案的適用區域的確定就是一個難題。顯然，適用區域越小，共識越易形成。學區房與非學區房的業主一起討論，可能永遠不會有共識。小區建設中業主付費才引入好學校而形成的學區房與政府投入形成的學區房，顯然不太一樣。前者的利益理應在房地產稅具體征收方案適用區域的確定中得到充分的尊重，否則業主就有重復貢獻之難。

天下沒有免費的午餐。房地產稅即使開征，形成地方政府收入之后，地方政府需要以治理現代化回饋納稅人。地方政府應該努力做到將每一分房地產稅收入的去向告訴當地居民，并接受民眾監督。如果地方政府做好了，那么中國現代化進程也將因此加快。但是，這里可能引發的一系列風險也不能不加以警惕。