這里是“全球數(shù)治”專欄周報(bào)，追蹤近期全球數(shù)字治理動(dòng)態(tài)。

10月18日，阿聯(lián)酋迪拜酋長國宣布其2018年啟動(dòng)的數(shù)字迪拜（GITEX）“無紙化戰(zhàn)略”業(yè)已實(shí)現(xiàn)絕大部分目標(biāo)，納入該戰(zhàn)略的43個(gè)迪拜主要政府部門和公共機(jī)構(gòu)的數(shù)字化運(yùn)行程度達(dá)到了98.86%，涉及1800多項(xiàng)公共服務(wù)和10000多項(xiàng)關(guān)鍵流程。無紙化戰(zhàn)略是迪拜政府建設(shè)全球智慧城市規(guī)劃的重要組成部分，旨在貫徹政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，建立功能完備的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以形成整合資源、提高效率，減少碳排放，增加人民幸福感等效應(yīng)。此外，通過實(shí)施該戰(zhàn)略，目前已節(jié)省了3.31億張辦公紙張，13億多迪拉姆（約合22億元人民幣）的公共開支，以及1400多萬小時(shí)的政府工時(shí)。預(yù)計(jì)到今年年底，迪拜政府將成為全球第一個(gè)完全無紙化辦公的政府。

迪拜推行以互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)賦能城市發(fā)展相關(guān)舉措已有多年。從上世紀(jì)90年代開始，歷經(jīng)“迪拜網(wǎng)絡(luò)城市”計(jì)劃、電子政務(wù)計(jì)劃、智慧城市計(jì)劃，再到雄心勃勃的未來城市10X計(jì)劃，迪拜在智慧城市建設(shè)方面取得了舉世矚目的成就，躋身全球領(lǐng)先行列。迪拜的智慧城市建設(shè)包含智能生活、智能交通、智能社會(huì)、智能經(jīng)濟(jì)、智能管理、智能環(huán)境等6項(xiàng)關(guān)鍵目標(biāo)，涵蓋諸如運(yùn)輸、通訊、基礎(chǔ)設(shè)施、電力、經(jīng)濟(jì)服務(wù)、城市規(guī)劃等方面的100多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，以及千余項(xiàng)惠及政府、企業(yè)和居民的智能服務(wù)。迪拜將提升所有“終端用戶”的滿意度和幸福感作為核心目標(biāo)，結(jié)合城市實(shí)際情況和文化特色，將智能政府建設(shè)作為主要抓手來帶動(dòng)城市各領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。迄今為止，除了基本實(shí)現(xiàn)政府和公共部門的數(shù)字化運(yùn)營和無紙化辦公，迪拜政府還建成了統(tǒng)一的政府內(nèi)部數(shù)據(jù)交換和任務(wù)流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，向市民提供一站式公共服務(wù)的單一門戶網(wǎng)站，以及可繳納各種公共費(fèi)用的綜合性APP等，給300多萬迪拜居民帶來輕松便捷、優(yōu)質(zhì)高效的數(shù)字生活體驗(yàn)。

與此同時(shí)，迪拜在未來城市的發(fā)展戰(zhàn)略上也逐漸形成了以“10X”計(jì)劃為代表的前瞻性開拓思路，主張以未來為導(dǎo)向，以增強(qiáng)全球競爭力為目標(biāo)，大量投入于“數(shù)字迪拜水電局”、“無人警察局”、“智慧城市大學(xué)”、“自助房屋交易”、“數(shù)字絲路”等一系列智慧場(chǎng)景的構(gòu)建，全面實(shí)現(xiàn)城市設(shè)計(jì)、交通、生活、能源、經(jīng)濟(jì)、治理等各方面的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開拓迪拜未來智慧城市的發(fā)展之路。

就數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智慧城市建設(shè)模式來看，迪拜現(xiàn)有的實(shí)踐呈現(xiàn)出幾個(gè)鮮明特色：第一、既注重由政府自上而下主導(dǎo)推進(jìn)，又致力構(gòu)建新型公私合作關(guān)系以協(xié)同建設(shè)。在政府最高領(lǐng)導(dǎo)層親自引領(lǐng)和推動(dòng)，政府資源大量投入的同時(shí)，迪拜還邀請(qǐng)了來自創(chuàng)投資本、市場(chǎng)化基金等各界知名機(jī)構(gòu)共同成立“未來基金會(huì)”，作為迪拜智慧城市建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目的孵化器，以吸引全球高新科技企業(yè)與團(tuán)隊(duì)加入，為創(chuàng)新賦能，為智慧城市的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；第二、將政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型作為城市智慧化的核心。無論是早先的“移動(dòng)政府”、“智能政府”，還是2020年新提出的“區(qū)塊鏈政府”，迪拜都將升級(jí)政府功能與服務(wù)以滿足民眾不斷變化的需求作為轉(zhuǎn)型關(guān)鍵訴求，通過率先實(shí)施政府治理、服務(wù)、監(jiān)管等多方面的智能化來逐步影響和帶動(dòng)其他公私領(lǐng)域的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、功能重塑和效率提升；第三、重視民眾體驗(yàn)，充分吸納民眾意見。為配合“迪拜智能政府”（DSG）戰(zhàn)略推進(jìn)，DSG執(zhí)行辦公室專門開發(fā)了“幸福指數(shù)”APP，讓用戶在觸摸屏設(shè)備、網(wǎng)頁和智能手機(jī)等渠道對(duì)所有政府線上和線下服務(wù)進(jìn)行即時(shí)評(píng)分，以廣泛聽取建議、調(diào)整政策；第四、采用更加靈活、務(wù)實(shí)的監(jiān)管方式，以支持創(chuàng)新。智慧城市建設(shè)催生了大量創(chuàng)新型實(shí)踐，對(duì)迪拜現(xiàn)有法規(guī)和監(jiān)管制度提出了全新挑戰(zhàn)。迪拜政府秉持開放包容的理念，立足發(fā)展需要，積極調(diào)整、優(yōu)化現(xiàn)行監(jiān)管體制，并多次強(qiáng)調(diào)要首先審視政府自身制度存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，主動(dòng)實(shí)施有利于科技創(chuàng)新的公共政策轉(zhuǎn)型和突破。

智慧城市是一個(gè)融合技術(shù)、倫理、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律等多學(xué)科的復(fù)雜課題，在投入具體實(shí)施時(shí)難免會(huì)遇到各種新問題和新挑戰(zhàn)。作為全球智慧城市建設(shè)的典范之一，迪拜帶給我們的獨(dú)特啟示或許在于，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇來臨時(shí)，要及時(shí)更新觀念與思路，準(zhǔn)確洞悉數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，并敢于突破當(dāng)下掣肘，變革頂層設(shè)計(jì)思路和城市治理機(jī)制，以搶占未來發(fā)展的制高點(diǎn)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”。

規(guī)則

習(xí)近平提出要把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，推動(dòng)中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

10月18日，中共中央總書記習(xí)近平在主持中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出，近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。他強(qiáng)調(diào)，應(yīng)把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)；加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，盡快實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，牢牢掌握發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)自主權(quán)；加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、規(guī)范發(fā)展，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，做好我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)和體制機(jī)制建設(shè)；以及積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作，主動(dòng)參與國際組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)議題談判，開展雙多邊數(shù)字治理合作，維護(hù)和完善多邊數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制，及時(shí)提出中國方案，發(fā)出中國聲音。（來源：新華網(wǎng)）

馬來西亞政府考慮引入網(wǎng)絡(luò)安全法

10月12日，馬來西亞通信和多媒體部（MCMM）宣布，馬來西亞政府正在制定網(wǎng)絡(luò)安全法立法建議。盡管馬來西亞已經(jīng)制定了一些與網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的法律，如《2010年個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法》和《1998年馬來西亞通信和多媒體委員會(huì)法》，政府還是認(rèn)為應(yīng)該創(chuàng)立一部專門的網(wǎng)絡(luò)安全法。（來源：馬來西亞通信和多媒體部官網(wǎng)）

政策

新加坡發(fā)布運(yùn)營技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全能力框架

10月8日，新加坡網(wǎng)絡(luò)安全局（CSA）推出了《運(yùn)營技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全能力框架》，旨在為OT和IT系統(tǒng)所有者、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和OT專業(yè)人員提供更細(xì)化的OT網(wǎng)絡(luò)安全能力和技術(shù)能力，并為新加坡新興技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全部門的招聘、培訓(xùn)和發(fā)展確立標(biāo)準(zhǔn)。（來源：新加坡網(wǎng)絡(luò)安全局官網(wǎng)）

法國發(fā)布解決第三方cookies的替代方案

10月13日，法國數(shù)據(jù)保護(hù)局（CNIL）發(fā)布了解決第三方Cookies的替代方案，包括四大類：第一方cookies和瀏覽器指紋識(shí)別；單點(diǎn)登錄；唯一標(biāo)識(shí)符；基于群體的目標(biāo)廣告。CNIL特別強(qiáng)調(diào)，為定向廣告開發(fā)的替代技術(shù)必須始終尊重與數(shù)據(jù)保護(hù)相關(guān)的規(guī)則，尤其是個(gè)人的同意和權(quán)利。（來源：法國數(shù)據(jù)保護(hù)局官網(wǎng)）

廣東開出中國首張公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證

10月16日，廣東省開出中國首張公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證，率先為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革破局。今年7月，廣東省完成首輪政務(wù)信息化能力和公共數(shù)據(jù)資源普查，全省累計(jì)發(fā)布可共享資源目錄55154類，累計(jì)匯聚政務(wù)數(shù)據(jù)285億條，使數(shù)據(jù)要素資源流通并更好發(fā)揮價(jià)值的需求也日益增強(qiáng)。針對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化過程中存在的確權(quán)難、監(jiān)管難、跨域互信難等問題，廣東省創(chuàng)造性地提出了“以憑證承載資產(chǎn)、以憑證聲明權(quán)益、以憑證治理數(shù)據(jù)、以憑證保障合規(guī)”的公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證解決方案，以加快盤活數(shù)據(jù)資源，釋放數(shù)據(jù)紅利。（來源：中國新聞網(wǎng)）

監(jiān)管

中國將加強(qiáng)對(duì)智能汽車向境外傳輸數(shù)據(jù)的監(jiān)管

10月11日，中國工業(yè)和信息化部發(fā)布對(duì)政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)第四次會(huì)議第2296號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)智能汽車數(shù)據(jù)安全監(jiān)管保障智能汽車產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展的提案》的答復(fù)。工信部在答復(fù)中表示，將會(huì)同相關(guān)部門印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》，進(jìn)一步健全完善車聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管工作體系和工作機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并研究制定數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法、工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理辦法、車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)安全指引等政策規(guī)范。加快發(fā)布《車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》和數(shù)據(jù)安全評(píng)估認(rèn)證等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)完善管理制度和技術(shù)措施、開展數(shù)據(jù)分類分級(jí)等工作。（來源：人民網(wǎng)）

澳大利亞考慮采取措施讓社交媒體巨頭為誹謗性言論負(fù)責(zé)

10月10日，澳大利亞通信部部長保羅·弗萊徹（Paul Fletcher）表示，澳大利亞政府正在考慮采取一系列措施讓社交媒體公司對(duì)其平臺(tái)上發(fā)布的誹謗性內(nèi)容承擔(dān)更大責(zé)任。此前，澳大利亞總理斯科特·莫里森（Scott Morrison）曾將“網(wǎng)絡(luò)噴子”形容為“懦夫”，他認(rèn)為那些匿名在社交媒體上發(fā)表誹謗性言論的人需要為他們所說的內(nèi)容負(fù)責(zé)。此外，莫里森還將社交媒體形容為“懦夫的殿堂”，因?yàn)槠脚_(tái)允許用戶不負(fù)責(zé)任、不計(jì)后果地發(fā)表粗俗和冒犯性的評(píng)論。（來源：路透社）

產(chǎn)業(yè)與技術(shù)

Gartner發(fā)布2022年重要戰(zhàn)略技術(shù)趨勢(shì)

10月19日，Gartner咨詢公司發(fā)布了2022年重要戰(zhàn)略技術(shù)趨勢(shì)，聚焦工程化信任、塑造變化和加速增長三大主題，包括可用于創(chuàng)建代碼、藥物研發(fā)、偽造身份的生成式人工智能；整合并動(dòng)態(tài)改進(jìn)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)編織；分布式企業(yè)；云原生平臺(tái)（CNP）；自治系統(tǒng)；決策智能；組裝式應(yīng)用程序；超級(jí)自動(dòng)化；隱私增強(qiáng)計(jì)算；網(wǎng)絡(luò)安全網(wǎng)格；可實(shí)現(xiàn)人工智能模型操作化的人工智能工程化；結(jié)合客戶體驗(yàn)、員工體驗(yàn)、用戶體驗(yàn)和多重體驗(yàn)的全面體驗(yàn)等。（來源：Gartner官網(wǎng)）

城市數(shù)字化

深圳與新加坡將進(jìn)一步加強(qiáng)智慧城市建設(shè)合作

10月18日，深圳-新加坡智慧城市合作聯(lián)合執(zhí)行委員會(huì)第二次會(huì)議以視頻會(huì)議方式在深圳、新加坡兩地召開。深圳市政府和新加坡通訊及新聞部于2019年10月簽署《關(guān)于深圳-新加坡智慧城市合作倡議的諒解備忘錄》。此后兩年多來，深新雙方持續(xù)深化智慧城市領(lǐng)域交流合作，在跨境貿(mào)易無紙化、跨境電子支付、科技型初創(chuàng)企業(yè)和中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)等方面取得了階段性成果。在本次執(zhí)委會(huì)會(huì)議上，深新雙方又簽署了4個(gè)新的合作項(xiàng)目諒解備忘錄，包括電子發(fā)票，5G、物聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈聯(lián)合創(chuàng)新，智能機(jī)器人和智慧農(nóng)業(yè)合作，數(shù)字孿生聯(lián)合創(chuàng)新，并承諾進(jìn)一步深化雙方在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和政策創(chuàng)新等領(lǐng)域的合作，架起兩座城市之間數(shù)字連接的橋梁。（來源：深圳市政府官網(wǎng)）

莫斯科率先大規(guī)模開通地鐵乘車刷臉支付系統(tǒng)

10月15日，俄羅斯莫斯科市副市長馬克西姆·利克蘇托夫（Maxim Liksutov）宣布，莫斯科已在240多個(gè)地鐵站推出了利用人臉識(shí)別的刷臉支付乘車服務(wù)。利克蘇托夫表示，莫斯科是全球首個(gè)大規(guī)模運(yùn)行此類系統(tǒng)的城市。刷臉服務(wù)的使用是自愿的，其他支付方式也仍會(huì)使用，相關(guān)乘客數(shù)據(jù)則將被安全加密。（來源：騰訊新聞）