中新網(wǎng)北京7月20日消息，北京擬立法要求制定通風(fēng)廊道技術(shù)規(guī)范和管理辦法，建立氣象安全紅線制度，將氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域納入禁止、限制建設(shè)地區(qū)進行管理。

這是記者從7月20日舉行的北京市十四屆人大常委會第28次會議上獲悉的，當天審議《北京市氣象災(zāi)害防治條例（草案修改稿）》。

規(guī)劃通風(fēng)廊道治霾擬入法

北京市人大農(nóng)村委員會主任委員安鋼說，有人大常委會組成人員指出，城市化過程中對氣象安全考慮不夠，加劇了城市病，對已經(jīng)形成的城市病，應(yīng)當從氣象角度進行治理；因此本次草案修改稿中明確了氣象災(zāi)害隱患排查和城市病治理方面的內(nèi)容。

安鋼說，通風(fēng)廊道對緩解熱島效應(yīng)和霧霾等氣象災(zāi)害具有重要作用，建議按照國家和本市關(guān)于加強城市規(guī)劃建設(shè)管理、適應(yīng)氣候變化、推進生態(tài)文化建設(shè)的部署，建立通風(fēng)廊道的技術(shù)規(guī)范和管理辦法。

根據(jù)草案修改稿第三十六條第二款，市規(guī)劃部門應(yīng)當會同氣象主管機構(gòu)和國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門制定通風(fēng)廊道技術(shù)規(guī)范和管理辦法。

草案修改稿，明確氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)技術(shù)標準和氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)氣象災(zāi)害種類和特點，有重點地對氣象災(zāi)害隱患進行排查，并組織有關(guān)單位和個人采取規(guī)劃、工程和技術(shù)等措施進行治理，避免和減輕氣象災(zāi)害的影響。

此外，草案修改稿，將氣象災(zāi)害的定義調(diào)整為“是指暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧和霾等造成人身財產(chǎn)、社會功能、生態(tài)環(huán)境等損害的事件”。

安鋼解釋，這是根據(jù)常委會討論后中，提出的氣象災(zāi)害定義不宜使用“災(zāi)害”作為核心詞而進行的完善，參考國家標準化管理委員會發(fā)布的《自然災(zāi)害管理基本術(shù)語》對自然災(zāi)害的界定后，與突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī)進行了銜接。

擬立法劃氣象安全紅線

草案修改稿要求，市和區(qū)政府組織有關(guān)部門結(jié)合本地區(qū)氣象災(zāi)害普查和風(fēng)險評估情況，編制本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，確定中長期防御和治理措施。

安鋼說，氣象災(zāi)害普查劃定了暴雨、暴雪、雷電等災(zāi)害的高風(fēng)險區(qū)域，對規(guī)劃編制和項目選址具有重要參考意義?！侗本┦谐鞘锌傮w規(guī)劃(2004-2020年)》中依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》劃定了禁止、限制和適宜建設(shè)地區(qū)，用于指導(dǎo)開發(fā)建設(shè)行為。

他表示，氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域也應(yīng)當納入禁止、限制建設(shè)地區(qū)進行管理，作為劃定生態(tài)紅線和城市增長邊界的重要依據(jù)。

為此，草案修改稿中新增一款，為“氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域應(yīng)當根據(jù)氣象災(zāi)害防治需要納入城鄉(xiāng)規(guī)劃中的禁止建設(shè)區(qū)域或者限制建設(shè)區(qū)域”。

草案修改稿，還提出建立重特大氣象災(zāi)害情景模擬研究制度，要求市政府組織氣象主管機構(gòu)和應(yīng)急、水務(wù)、科技等部門開展情景模擬研究，對重特大氣象災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險和應(yīng)急能力進行評估。

針對完善氣象災(zāi)害風(fēng)險評估制度，草案修改稿要求市政府應(yīng)當每五年組織氣象主管機構(gòu)及政府有關(guān)部門，對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害的種類、次數(shù)、強度和造成的損失等情況開展普查。