吉林雍奎魁故意殺人案在歷經司法程序“空轉”7年之后，恰逢當地司法責任制試點改革之機，吉林省高級人民法院最終按照“疑罪從無”原則，宣告雍奎魁無罪。

“改革前7年未決，改革后一錘定音。”吉林省高院常務副院長李成林認為，這是司法責任制改革試點工作對法官責任擔當的巨大“牽引”。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）獲悉，雍奎魁曾被一審法院多次認定故意殺人罪，兩次判處死緩，一次判處死刑。其間，吉林省高院以事實不清、證據不足兩次發回重審，此案在一、二審程序中“空轉”了7年。

2015年，一審法院第三次判處雍奎魁死緩，雍奎魁上訴到吉林省高院后，合議庭提出認定故意殺人證據不足應宣告無罪的意見，審委會按照疑罪從無原則宣告雍奎魁無罪，當庭釋放。

合議庭還權到位，審委會職能回歸

黨的十八屆三中、四中全會對完善司法責任制提出了要求，司法責任制改革被視為全面深化司法體制改革的“牛鼻子”。吉林省是全國第一批7個司法改革試點地區之一。李成林認為，新一輪的司法改革，不僅推動了審判權運行和司法責任的制度完善，更給法官思想意識、精神追求帶來了深刻變化。

“法官辦案責任意識明顯增強。”李成林說，以往法官最大的煩惱來自于外部干擾和關系壓力，現在法官最大的壓力來自于無法回避的司法責任，“司法責任制改革對法官責任擔當、對法院公正司法、對以審判為中心的訴訟制度改革等都起到巨大的牽引作用。”

如今，司法改革試點兩年期即將屆滿，改革邁入全面攻堅階段。在司法責任制改革推進過程中，吉林省高院制訂了《審判主體職責和權限清單》，明確了改革后各類審判主體權力界限。

“司法責任制的核心是權責一致，前提是權責明晰，以往‘審者不判、判者不審’的問題正是源于職責不清、權限不明。”李成林說，吉林省高院的作法包括四大方面：第一，對獨任法官放權到底，促進簡案快審；第二，對合議庭還權到位，推動繁案精審；第三，讓審委會職能回歸，加強審判指導；第四，讓院領導帶頭辦案，增進改革認同。

院領導重點辦重審、再審等案件

據李成林介紹，在司法責任制推進改革試點工作中，吉林省三級法院共有372名院領導入額，占院級領導職數的45.9%，今年上半年共計辦案3868件。

“我們對院領導‘限額’的同時，明確規定了辦案指標，并要求重點辦理發回重審、指令再審、檢察監督等案件。”在李成林看來，讓院領導帶頭辦案，能起到“名醫把脈”、“患者心安”的良好效果，提升人民群眾改革獲得感。

與此同時，吉林省高院還出臺了《審判責任制暫行規定》，明確了案件質量責任、違紀責任和違法審判責任范圍、認定和追究程序。

“批評教育、誡勉談話成為常態；較輕處分、離職培訓成為少數；延期晉升、退出員額成為極少數；免職辭退、司法處理成為極極少數。”李成林認為，司法責任制改革即要求放權到位，但絕不意味著放任，要通過司法責任剛性約束確保“有權不任性，用權受監督”，形成司法責任認定、處理的“四種形態”。

據吉林省高院統計，近期有兩名吉林中院的法官因涉違法審判行為，被給予嚴重警告和記過處分。

【司法責任制改革之地方樣本】

上海市檢察院

除絕對不捕、存疑不捕、不訴、撤回起訴、初查、立案、不立案、案件偵查終結、撤銷案件、提出抗訴和再審檢察建議等決定權，必須由檢察長或是檢委會行使外，其余辦案職權均可授權獨任檢察官或檢察官辦案組行使。區分不同層級檢察院、不同辦案部門檢察官的辦案職權，確保授權更加符合司法辦案實際。上海市檢察院第一分院授予主任檢察官辦案職權41項、檢察官72項，授權比例達66.9%。

湖北恩施州法院

以“問題案件”評查、追責為抓手落實司法責任制。對被發回、改判、指令再審、抗訴、多次申訴投訴等案件建立問題案件清單庫，由審管辦對實體、程序或司法作風方面存在問題逐一查找原因，明確承辦法官有無責任、是否應當追責，已評查88件，對缺乏法律依據、法官責任心不強的5件案件予以糾正并通報。

南京中級法院

依托信息化建設規范審批流程。根據案件類型，將審判流程劃分為立案分案、庭前準備、開庭審理、合議評議、文書制作、宣判送達、案件報結、執行查控等60多個節點，將所有節點納入網上辦理，做到全程留痕、規范管理。設置各類數據自動生成功能，加強對海量審判信息的分析研判，院庭長和審判管理部門對每個法官承辦案件的節點進展情況，可以隨時查詢、網上催辦。

重慶市檢察院

實行“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”的司法責任制，一定程度上解決了過去司法責任追究“責任分散、主體不明”的問題。對絕對不訴的職偵案件、捕后撤案、撤訴后不訴、訴后判無罪、非法證據被排除、申訴復查糾正等可能存在司法過錯責任的案件，由上一級院檢委會專職委員牽頭組織逐案審查，應當追責的移送紀檢監察處理；對故意違反法律法規或有重大過失的司法責任線索，建立由各院紀檢監察部門統一受理，市檢察院紀檢監察部門集中管理、調查核實的工作機制，并與將要建立的檢察官懲戒委員會進行工作對接，力求把責任真正落實到“人”，確保檢察官對所辦案件質量終身負責。