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對話汪泓:從老有所養到老有頤養,中國式養老何以突圍?

澎湃新聞記者 邵文
2021-10-21 11:24
來源:澎湃新聞
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第七次全國人口普查結果顯示:我國60歲及以上人口已達到2.64億,約占總人口的18.7%,65歲以上人口比例已達到13.5%,接近深度老齡化水平(14%)。根據預測,十四五期間,全國60歲以上老年人數量將突破3億,到2050年,中國60歲及以上的老年人口將接近中國總人口的三分之一。

“隨著社會經濟的快速發展,中國即將步入深度老齡化時代,”中歐國際工商學院院長汪泓在中歐國際工商學院卓越服務論壇上表示。

10月19日,中歐國際工商學院主辦了“中國式養老發展新機遇與新模式”主題論壇,討論從“老有所養”到“老有頤養”的目標升級,中國式養老當下面臨的困境以及可能的突圍路徑。

汪泓以具體數據展開對深度老齡化的討論,“從全國來看,到2020年底,全國老齡化程度已經達到了18%,而上海如果從實際居住人口的角度來看,老齡化程度達到了28.83%,戶籍老年人口更是達到了36.1%,說明深度老齡化程度在加劇。”

關于中國的老齡化特點,汪泓認為,“一個是老年人口占的比重比較高,第二老年人基數比較大,第三增幅較大,增長速度比較快,第四老年人的年齡分布比較多樣。”

同時,中國式養老還面臨著“未備先老”的嚴峻挑戰,如養老供給結構性失衡凸顯、養老金供需矛盾日益尖銳、養老模式仍以居家養老為主,社區養老和機構養老等產業發展緩慢等等問題。“現在最大的問題是人口眾多,養老保障起步比較晚,城鄉經濟水平差距過大。”汪泓表示。

中國式養老該如何突圍?10月14日召開的全國老齡工作會議上提出,要進一步完善多層次養老保障體系,加快健全養老服務體系。以上海為例,在上海發布的養老服務發展“十四五”規劃中,提出要充分發展高品質的養老服務產品、提供多層次的養老服務供給梯度等,讓老年人老有頤養。

汪泓從養老金融的角度作了分析,認為當下我國已形成了多層次、多支柱的養老保障體系,但目前我國三大支柱之間發展并不平衡:第一支柱基本養老保險覆蓋超過10億人,支付壓力逐漸增大;第二支柱企業和職業年金參加人數不到3000萬人,規模較小、覆蓋面窄、短期內提升困難;第三支柱個人儲蓄性養老保險和商業養老保險仍處于起步階段。在“十四五”的養老規劃中,如何把我國的金融市場資產管理與我國養老體系的實際有機結合,需要借鑒國際先進經驗。

此外,汪泓提出,我國現行的“9073”養老服務體系,機構養老占比為3%-3.5%,居家養老占比達90%以上,政策配套尚不齊全。下一步中國要構建多元化、分層次、分階段的立體養老模式,包括建立分層次的需求評估體系、籌劃多元化的服務供給體系、完善嚴格規范的監督體系等等。

在這種多元化多層次的思路下,汪泓在講演中提到一個特別的思考角度——“人口老齡化紅利”,“在上海60歲到70歲的年輕老年人占到50%左右,這部分老年人實際上是潛在的高水平高質量勞動力,特別是專業人士,如醫生、律師、教師等等,完全是一個很好很成熟的人力資源。同時他們經歷了改革開放四十年的經濟快速發展,有比較多的財富和知識積累,有更大的支付意愿,可促進很多相關產業的發展”,汪泓對澎湃新聞(www.kxwhcb.com)表示。

除了用好人口老齡化紅利外,汪泓提出,“第二還是要通過政府的保障政策、養老保險體系、醫療保險體系,以及各種助老保障體系來提供保障和支撐。在把養老第一支柱做實的基礎上,要把企業和個人的能動性調動起來。也就是說除了基本養老金以外,職業年金、企業年金還有個人的商業保險等資產配置要加入進來,同時銀行、基金、信貸機構等等也都要加入到養老金融市場的發展當中。”

汪泓認為,這樣就使得第一支柱養老金的保險成分能夠加大,但是第二支柱、第三支柱又能夠在市場上非常好地把資金的管理、增值、保值做好,使得在養老金比較充裕的情況下,老年人的保障有后續的活力。

汪泓還提到了養老設施的安排,“可以考慮在‘9073’的基礎上,即3%的機構養老,7%的社區養老,90%的居家養老條件下,把社區養老和居家養老兩個大的組成部分,在助老、助力、助養、助醫、助學等等方面構成比較好的社會保障、社會救助、社會資助以及志愿者的保障體系,使老年人活得更加有尊嚴、更加健康、更加活潑和更加幸福。”

總的概括即要構建完善的社會保障體系,增強金融對養老社會保障的支持,構建和諧的社區居家養老保障體系,以及全面鼓勵三孩政策以實現人口結構優化。

在這其中有一個非常明顯的現象,即我國的個人商業養老保險市場實際上并不算活躍。汪泓分析,這背后的原因,一方面是商業保險實際上還沒有很好地針對60歲以上老人做配置,比如在風險度、準入門檻、回報周期上進行調整。另一方面則是人們在年紀較低時很難有買養老保險的主動意識,而老年人的關注度和信任又分散在常規股票和基金上,希望更快看到更多回報,沒有過多關注老年產品,“而在這個過程中很多人遭遇了金融詐騙等,以至于感到后怕,就不敢涉足某些養老產品”。

除了養老金融外,養老產業也面臨著底層邏輯的變遷,汪泓認為,“從脫貧幫困,到鄉村振興,再到共同富裕,環境完全變化了,實際上我們已經開始重新審視人的價值和人的生命質量。同時,原有的居家養老已經越來越捉襟見肘,現階段,子女們要想更好地照料老人,就需要借助很多醫療、康復、康養等社會公共資源和手段,這會對養老產業帶來新的要求。”

當下,隨著國內疫情得到有效控制、經濟逐步復蘇,養老行業同樣在思考后疫情時代的發展。如何緊抓需求機遇、重新定義如何健康養老?在九如城集團創始人、董事長談義良看來,當下中國的經濟發展趨勢已經給養老產業指明了方向,那就是發展國內“大循環”,著力擴大內需。通俗點說,就是中國的養老問題,要用中國方案來解決。九如城的思路是建立四級養老服務體系“養老綜合體—城市養老院—社區養老—居家養老”。

想建立這樣的體系,需要大量的相關人才儲備。以2020年的一組數據為例,我國獨居和空巢老人數量已達到1.18億,80歲以上老年人達到2900萬。如果10%的老人需要養老服務,則養老服務崗位最低將超過1180萬個。

然而,當下養老服務人才隊伍總量偏少、待遇偏低、職業美譽度不高、結構不合理、人員流動性很大,“不要說多兩百塊錢,有的時候多一百塊錢就跳槽到另外一個地方去,因為這個錢對他們來說真的重要”,上海中僑職業技術大學護理與健康學院院長張捷在論壇中這樣描述養老服務面臨的人才困境。同時,“真正的健康管理、健康促進和精神慰藉,以及和中樞神經系統相關的病癥,或者說與腦卒中術后康復相關的康復人才往往不足,所以光有生活照護人才能解決一些問題,但是還遠遠不夠”。

    責任編輯:李躍群
    澎湃新聞報料:021-962866
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