10月20日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行了前三季度央企經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者提問：近期，國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議中提出，加強(qiáng)梳了國(guó)有資產(chǎn)流失情況？國(guó)資委將采取哪些措施加以應(yīng)對(duì)？此外，混改工作目前和下一步推進(jìn)的重點(diǎn)難點(diǎn)是什么？

國(guó)務(wù)院國(guó)資委秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗

對(duì)此，國(guó)務(wù)院國(guó)資委秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗表示，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革是國(guó)企改革的重要內(nèi)容。總體上看，混合所有制改革取得了積極進(jìn)展，一大批企業(yè)通過(guò)混改完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、突出效率，放大了國(guó)有資本功能，促進(jìn)了多種所有制經(jīng)濟(jì)的取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。同時(shí)，在工作中也發(fā)現(xiàn)有的混改項(xiàng)目沒有達(dá)到預(yù)期效果或者合作失敗，公司運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)困難等情況，甚至也還發(fā)現(xiàn)個(gè)別人以改革名義損公肥私，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

彭華崗表示，保障國(guó)有資產(chǎn)安全，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，是推進(jìn)包括混改在內(nèi)的各項(xiàng)改革工作的重要基礎(chǔ)和前提。國(guó)資委對(duì)此高度重視，堅(jiān)持通過(guò)完善制度，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)混合所有制改革規(guī)范進(jìn)行，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益。主要有兩個(gè)方面：

第一方面，不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，健全制度體系。印發(fā)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》和《上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》等制度文件，明確要求國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股和上市公司國(guó)有股權(quán)流轉(zhuǎn)通過(guò)資本市場(chǎng)公開進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)定價(jià)市場(chǎng)化、操作陽(yáng)光化。同時(shí)，要求產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓原則上不得針對(duì)受讓方設(shè)置資格條件，不得有明確指向性或者違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則。國(guó)資委還印發(fā)了《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革具體操作環(huán)節(jié)指導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)范混改行為。

第二方面，持續(xù)加大監(jiān)督力度，形成監(jiān)管合力。通過(guò)整合紀(jì)檢、監(jiān)察、巡視、審計(jì)等監(jiān)督力量，推動(dòng)中央企業(yè)把混合所有制改革過(guò)程中的決策審批、資產(chǎn)評(píng)估、職工安全等環(huán)節(jié)納入到內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)工作，開展國(guó)有企業(yè)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)專項(xiàng)督查，對(duì)部分中央企業(yè)混合所有制改革進(jìn)行專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化對(duì)混改的督促檢查，及時(shí)糾正混改過(guò)程中的問題偏差。

提及混改，彭華崗談到：“每次開發(fā)布會(huì)都會(huì)有混改方面的問題，特別是要問重點(diǎn)難點(diǎn)在哪？我們也經(jīng)常看到一些評(píng)論，說(shuō)混改存在著不敢改、不愿改、不真改、不真混等問題，我認(rèn)為，在混改的過(guò)程中確確實(shí)實(shí)會(huì)存在一些問題，但是這些問題不像說(shuō)得那樣嚴(yán)重。”

彭華崗表示，針對(duì)不敢改的問題，國(guó)資委出臺(tái)了一系列文件和規(guī)范，國(guó)有企業(yè)只要是按照這些文件、規(guī)范來(lái)操作，就不存在不敢改的問題；針對(duì)不愿改的問題，這幾年在改革過(guò)程中一直強(qiáng)調(diào)，混合所有制改革要保證各方權(quán)益，要優(yōu)化治理推動(dòng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制市場(chǎng)化，有這個(gè)前提，就不存在民營(yíng)企業(yè)不愿改的問題；針對(duì)不真混的問題，大家都是拿真金白銀出來(lái)，不是擺擺樣子，所以不會(huì)有所謂的不真混情況。

“混改是個(gè)技術(shù)活，不是一混就靈，也不是一混了之。”彭華崗表示，在混改過(guò)程當(dāng)中，要確保百分之百成功，這也是不現(xiàn)實(shí)的，各項(xiàng)改革都會(huì)有具體情況。大量混改成功案例，總結(jié)一下，關(guān)鍵是要做到“三高三同”。“三高”就是在選擇合作伙伴過(guò)程中，一定要有高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性，“三同”就是在混改過(guò)程中，一定要同心、同向、同力。做到這些，混改才能夠真正起到應(yīng)有的效果。

彭華崗表示，下一步，國(guó)資委將在深入推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)中，牢牢把握混合所有制改革的正確方向，把深化混合所有制改革工作的重點(diǎn)放到轉(zhuǎn)機(jī)制上，發(fā)揮戰(zhàn)略投資者在公司治理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面的積極作用，推動(dòng)混改企業(yè)率先推行靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)施經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，深化三項(xiàng)制度改革，用好用足中長(zhǎng)期激勵(lì)政策，加強(qiáng)黨的建設(shè)，確保增強(qiáng)活力動(dòng)力，提高效率效益。