10月31日起，120多個國家的領(lǐng)導人將齊聚英國格拉斯哥參加聯(lián)合國氣候大會（ COP26），這將是自2015年各方簽署《巴黎氣候協(xié)定》以來最關(guān)鍵的一次全球氣候峰會。

在COP26開幕不到兩周之即，聯(lián)合國前秘書長潘基文（Ban Ki-moon）等政治家和多位前國家領(lǐng)導人對他們的繼任者們發(fā)出了強烈的信息，呼吁他們采取緊急、大膽的措施，在格拉斯哥達成一項更具雄心的成果，守住將全球升溫幅度控制在1.5攝氏度以下的一線希望。

10月18日，在一場由“元老會”（The Elders，由各國前政要和重要國際組織前負責人組成）通過網(wǎng)絡(luò)進行的新聞發(fā)布會上，澎湃新聞（www.kxwhcb.com）向潘基文提問如何評價《巴黎氣候協(xié)定》簽署后6年來世界的進展，對所取得的成果是否滿意。

“我當然不滿意。”潘基文不假思索地回答道，“他們已經(jīng)忘記了所有195個締約國在巴黎所展現(xiàn)出來的興奮和強有力的政治承諾。繼承者們也不應(yīng)該就此止步。這只是一個成功的協(xié)議。協(xié)議轉(zhuǎn)化為行動，這才是更重要的。”

2015年底，經(jīng)過艱苦和漫長的談判，195個成員國在法國巴黎通過了《巴黎氣候協(xié)定》，達成共識，努力把全球相較于工業(yè)化之前的升溫控制在1.5攝氏度以下，到2030年將溫室氣體排放量（與2010年相比）減少45%。彼時的聯(lián)合國秘書長潘基文見證了這一歷史性時刻。

然而，這一目標很可能無法達成，假使按照目前世界各國的減排計劃——全球排放量屆時將增加16% 。“6年前，世界各國領(lǐng)導人在巴黎達成了具有里程碑意義的氣候協(xié)議，現(xiàn)在我們需要再次看到這種團結(jié)精神。我相信，倘若有政治意愿，這是可以實現(xiàn)的。”潘基文說道。

“世界不能再等5年”

“元老會”由南非前總統(tǒng)曼德拉倡議于2007年7月成立，宗旨是推動對話解決沖突、貧困、疾病等全球性問題。曼德拉為元老會設(shè)定的目標是，利用其“總共近千歲的集體經(jīng)驗”（編者注：指成員年齡總和近千歲），為氣候變化、艾滋病和貧困等全球性難題尋找解決方案，以及“利用他們的政治自主，幫助解決世界上一些最棘手的沖突”。

在今年10月18日的發(fā)布會上，“元老會”現(xiàn)任主席、愛爾蘭前總統(tǒng)魯濱遜（Mary Robinson），副主席、聯(lián)合國前秘書長潘基文警告稱，世界主要經(jīng)濟體目前對減排的承諾不足以將全球升溫控制在1.5攝氏度這一警戒線內(nèi)。為此，在 COP26會議上，各國政治領(lǐng)導人必須達成一項更具雄心和平衡的成果，保留住把全球氣溫升幅控制在《巴黎氣候協(xié)定》定下的1.5攝氏度以下的可能性，因為一旦升幅超過1.5攝氏度，全球最弱勢國家和最易受到氣候變化影響群體的生存將受到影響。

為了實現(xiàn)這一目標，各國政府，尤其是二十國集團，都必須提出增強國家自主貢獻減排（NDCs） ，目前這20個國家占全球溫室氣體排放量的80%。

潘基文和魯濱遜指出，各國政府需要承擔責任，縮小與目標之間的差距，這要求所有國家，特別是那些尚未提出和加強自主貢獻減排的國家返回談判桌。各國政府需要與排放量最大的行業(yè)達成一系列協(xié)議，承諾必須轉(zhuǎn)化為行動。

另一方面，“元老會”還呼吁發(fā)達國家在格拉斯哥會議前兌現(xiàn)對發(fā)展中國家每年1000 億美元的援助承諾，以建立在格拉斯哥舉行關(guān)鍵談判所需的信任。發(fā)達國家自2009年作出這一承諾以來，從未完全兌現(xiàn)過。

潘基文和魯濱遜呼吁，各國政府應(yīng)將氣候適應(yīng)作為一個更大的政治優(yōu)先事項來考慮，并呼吁將受氣候變化影響最嚴重者的聲音置于格拉斯哥的中心舞臺，讓其被全世界聽到。

“世界不能再等5年，到那時，任務(wù)的規(guī)模可能是無法實現(xiàn)的。世界各國領(lǐng)導人承諾并實施未來十年的大幅減排，有機會將我們從氣候災(zāi)難的懸崖邊上拉回來。現(xiàn)在就行動起來，克服政治分歧，達成必要的協(xié)議，將氣溫上升控制在 1.5 攝氏度。現(xiàn)在是采取果斷行動的時候，而不是含糊其辭或半途而廢的時候。責任應(yīng)當在這一代人身上中止。”魯濱遜說。

盼中美如2015年一樣合作

在2007年的聯(lián)合國大會上，剛擔任聯(lián)合國秘書長不到一年的潘基文曾說：“我們這代人在冷戰(zhàn)白熱化時期長大，那時最可怕的全球危機是核武危機。現(xiàn)在看來，氣候變化給人類和這個星球帶來的危險一點也不亞于世界大戰(zhàn)。”

在擔任聯(lián)合國秘書長的10年間，潘基文為了氣候問題四處奔走。國際社會在歷經(jīng)2010年坎昆大會、2011年德班大會、2012年里約熱內(nèi)盧大會、2014年紐約大會和2015年巴黎大會之后，終于逐步達成了一份氣候協(xié)定。2016年，在他卸任前一個月，《巴黎氣候協(xié)定》開始正式生效，“曾經(jīng)不可想象的，如今變成了不可阻擋的現(xiàn)實。”潘基文彼時感慨道。

潘基文卸任之際，世界格局正在發(fā)生重大調(diào)整：特朗普當選美國總統(tǒng)震驚全世界，上任后不久他即宣布美國退出《巴黎氣候協(xié)定》。

在今年10月18日的記者會上，他對澎湃新聞?wù)f：“在過去的6年里，我作為一個聯(lián)合國前秘書長一直在觀察，也一直在發(fā)言，（當年）經(jīng)過日以繼夜的談判，我們終于有了第一個強大的協(xié)議。不過，協(xié)議若要升級和增強，各方必須要有政治意愿，由政治領(lǐng)導人和商業(yè)領(lǐng)導人來加強。這不是某一個國家的問題。這是一個全人類的全球問題。”

他繼續(xù)說道，“我們只有一個人類共同體，只有一個地球。每個國家都有自己的困難和挑戰(zhàn)。我們必須支持他們。 這就是為什么我們必須調(diào)動至少每年1000億美元，對那些欠發(fā)達國家給予援助。（他們對氣候變化產(chǎn)生的貢獻最少，但受到的影響最大。）而發(fā)達國家做出承諾10年來，一直都沒有兌現(xiàn)，這已經(jīng)是道德上的錯誤了。因此，我真的希望G20國家率先做出表率。”

回答完這個問題后，潘基文停頓了一下，又補充道：“還有一件事，既然這是一個中國記者提的問題，我希望再多說幾句，美國和中國應(yīng)該在這個全球問題上更加和諧地合作。全球問題需要全球伙伴關(guān)系，沒有全球伙伴關(guān)系，全球合作是做不到的。美國和中國之間應(yīng)拋開一些政治問題。這是我個人的呼吁。”

潘基文回憶了在2015年巴黎氣候峰會上他與中美領(lǐng)導人的合作經(jīng)歷。“假使沒有這兩個國家的合作，就不可能達成巴黎協(xié)定。”他說，“我們必須盡一切努力……希望中美之間有像2015年那樣的合作。”

潘基文語音剛落，魯濱遜立即補充道：“確實這是一個非常重要的問題。特朗普退出巴黎協(xié)議的做法，使氣候運動失去了重要的動力，一些國家不再像簽署協(xié)定時那樣積極，這帶來了相當嚴重的問題。歐盟也沒有履行它對歐盟國家的承諾，各國也沒有認真對待他們的承諾。 而現(xiàn)在拜登府開始正確地優(yōu)先考慮氣候問題，我們也呼吁中國繼續(xù)擔當它的責任。”

“考慮到今年以來世界各地發(fā)生的極端天氣，所有國家都會受到氣候變化的影響。這也是我們的懇求——國家元首們必須承擔起責任。我們不能在格拉斯哥失敗，我們必須從那里繼續(xù)下去。”魯濱遜說道。

展望COP26大會

就在此次格拉斯哥氣候峰會前，G20國家領(lǐng)導人將于10月30日至31日在意大利羅馬舉行年度峰會。潘基文指出，此次格拉斯哥氣候峰會特意為G20國家領(lǐng)導人調(diào)整了時間，以便他們可在G20會議后直接前往英國參加氣候峰會。

潘基文特別呼吁美國和中國領(lǐng)導人看到他們的共同利益，覓得合作的方式，制定一個更高的目標來應(yīng)對這一人類共同威脅。

據(jù)新華網(wǎng)報道，中國國家主席習近平和美國總統(tǒng)拜登在9月10日的電話會談中討論了氣候變化問題。雙方都表示愿意在氣候問題上繼續(xù)對話，加強溝通和合作，以形成更多共識。

眼下，中美兩國的碳排放總量占全球的42%。2020年9月，中國國家主席習近平在聯(lián)合國大會上宣布中國將力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和。至于美國，該國總統(tǒng)拜登今年4月宣布，美國2030年溫室氣體排放將比2005年水平減少50%至52%，2050年實現(xiàn)碳中和。

不過，拜登在峰會前提出的國家減碳發(fā)展計劃在國會受阻。美媒10月17日報道稱，為讓3.5萬億一攬子支出法案在國會過關(guān)，拜登擬將關(guān)鍵氣候政策“清潔電力績效計劃”（CEPP）從中刪除。

總計1500億美元的CEPP被視作民主黨籍總統(tǒng)拜登的氣候政策核心，其計劃對逐步從化石燃料轉(zhuǎn)向可再生能源的發(fā)電廠給予獎勵，并懲罰繼續(xù)使用煤炭和天然氣的電廠。由于美國發(fā)電廠制造的溫室氣體占全美四分之一，故有專家預計，若政策獲實施，美國將在未來10年內(nèi)大幅削減溫室氣體排放量，也將成為該國有史以來最強有力的氣候變化政策。

不過，CEPP卻遭到同屬民主黨的參議員曼欽堅決反對，對于支出法案可否在國會通過，他握有關(guān)鍵一票。曼欽的家鄉(xiāng)西弗吉尼亞州是美國最大煤炭和天然氣產(chǎn)地，且他個人與煤炭行業(yè)關(guān)系密切。專家認為，若CEPP計劃擱淺，恐大幅削弱美國在氣候大會上的話語權(quán)。

假使像2009年的哥本哈根大會一樣，今年的格拉斯哥大會失敗了，那么氣候、人類和地球本身會發(fā)生什么？《巴黎氣候協(xié)定》制定的在2030年前實現(xiàn)45%的減排可能性在格拉斯哥大會失敗后還有多大？

“2009年在哥本哈根的失敗是我在公共服務(wù)中最糟糕的一次經(jīng)歷。這是我唯一不想記住和再次重復的經(jīng)歷。 我知道，人們的期望值提高了，此次格拉斯哥大會將成為歷史上最關(guān)鍵的會議之一，特別是在《巴黎氣候協(xié)定》之后。我們只有不到10年的時間。”潘基文說。

“我們要求所有國家三思而后行，所有G20成員國都需要采取進一步行動。”魯濱遜說，“我們不會降低標準，我們（的行動）必須與（達成）1.5攝氏度（這一目標）保持一致——我們必須制定一個程序，對那些沒有采取行動的國家施加壓力。”

不過，魯濱遜也理性地表示，假使到2030年減排45%的最高目標沒有實現(xiàn)，也不應(yīng)就此認為格拉斯哥大會失敗。“保持希望是極其重要的。我們將在COP26上看到積極的進展。”她說。