【編者按】

本文是上海外國語大學(xué)（SISU，即“西索”）上海全球治理與區(qū)域國別研究院“歐洲研究”特色研究團(tuán)隊與澎湃新聞國際部合作推出的專欄“西索歐洲評論”的第11篇。德國大選后至今，由社民黨、自民黨和綠黨聯(lián)合執(zhí)政的“交通燈”組閣模式幾乎已成定局，而輸?shù)暨x舉的聯(lián)盟黨則面臨黨內(nèi)追責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)層大換血的討論。“西索歐洲評論”將推出兩篇文章介紹這四個政黨，并分析德國政局及其對外政策的未來走勢。今日刊出的是關(guān)于聯(lián)盟黨的文章。

德國聯(lián)邦選舉委員會10月15日公布上月舉行的聯(lián)邦議院選舉的正式結(jié)果，社會民主黨獲得25.7%的選票，成為聯(lián)邦議院第一大黨。同日，社民黨、綠黨和自民黨發(fā)表聲明，宣布已達(dá)成聯(lián)合組閣的初步共識，社民黨總理候選人朔爾茨表示，三黨都希望在今年圣誕節(jié)前達(dá)成協(xié)議組成新政府。

另一邊，現(xiàn)任德國總理默克爾所在的聯(lián)盟黨（由基民盟和基社盟組成）得票率24.1%，這是該黨自1949年參選以來最慘淡的成績。聯(lián)盟黨面臨黨內(nèi)追責(zé)以及領(lǐng)導(dǎo)層大換血的討論。10月16日，基民盟主席、總理候選人拉舍特表示，自己對基民盟在9月舉行的德國聯(lián)邦議院選舉中的失利負(fù)有責(zé)任，他將很快辭去基民盟核心地區(qū)——北萊茵-威斯特法倫州州長職務(wù)，并表示基民盟現(xiàn)在要做的就是準(zhǔn)備在新一屆聯(lián)邦議院中成為反對黨。

后默克爾時代，聯(lián)盟黨大概率將成為聯(lián)邦議院中的最大反對黨，這個在二戰(zhàn)后德國最有權(quán)勢的“老大黨”將如何應(yīng)對自身面臨的諸多挑戰(zhàn)？

拉舍特。本文圖片 人民視覺

遭遇歷史性敗績的基民盟后繼無人？

作為超越基督教教派差異的基督教文明政黨，基督教民主聯(lián)盟成立于1945年。迄今為止，與它的巴伐利亞姊妹黨基督教社會聯(lián)盟一起作為聯(lián)盟黨參與執(zhí)政長達(dá)51年，多位著名的基民盟政治家出任聯(lián)邦總理，在聯(lián)邦州層面也長期占據(jù)著大半壁江山，對德國的歷史產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

基民盟可謂德意志聯(lián)邦共和國政治體制的締造者。德國二戰(zhàn)后第一任總理阿登納就來自基民盟。他在任期內(nèi)采取融入西方的政治策略，鞏固了德國在西方陣營中的位置。同時，經(jīng)濟(jì)部長艾哈德主導(dǎo)進(jìn)行了貨幣改革，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇，確立了社會市場經(jīng)濟(jì)體制，在1950年代創(chuàng)造了繁榮發(fā)展的“經(jīng)濟(jì)奇跡”。

1966年艾哈德接任基民盟主席，但由于戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)危機和對經(jīng)濟(jì)問題的爭論，基民盟與曾經(jīng)的盟友自由民主黨產(chǎn)生分歧。1967年，新任基民盟主席基辛格帶領(lǐng)基民盟與社會民主黨首次在聯(lián)邦層面進(jìn)行合作，組建了大聯(lián)合政府。

1969年到1982年間的德國政壇屬于社民黨的高光時刻，而基民盟則扮演了議院反對派的角色。直到1982年科爾當(dāng)選總理，聯(lián)盟黨重獲優(yōu)勢地位，與自民黨共同執(zhí)政，并推動了東西德的重新統(tǒng)一。

但是“統(tǒng)一總理”科爾未能把握時代的脈搏功成身退，以致于在1998年的聯(lián)邦議院選舉中被社民黨擊敗，聯(lián)盟黨結(jié)束了16年的連續(xù)執(zhí)政，而科爾也由于政黨捐款丑聞而備受非議。時任基民盟秘書長的默克爾公開表態(tài)與科爾劃清界限，迫使科爾辭去基民盟名譽主席職務(wù)。基民盟由此迎來了默克爾時代。

1993年2月28日，時任德國總理赫爾穆特·科爾搭著默克爾的肩膀。

2005年，默克爾當(dāng)選總理，帶領(lǐng)聯(lián)盟黨又一次實現(xiàn)16年連續(xù)執(zhí)政，除了在第二個任期內(nèi)與自民黨結(jié)盟以外，均與社民黨組建大聯(lián)合政府。

而在本次大選中，失去默克爾的基民盟顯得無以為繼，聯(lián)盟黨在今年的聯(lián)邦大選中得票率僅24.1%，不僅低于老對手社民黨，更是創(chuàng)下了有史以來得票率的最低紀(jì)錄。這個結(jié)果讓基民盟陷入了近年來罕見的危機。9月26日聯(lián)邦大選后快速民意調(diào)查的結(jié)果顯示，在1084名受訪者中，52%的受訪者認(rèn)為聯(lián)盟黨失去選票的主要原因在于總理候選人拉舍特，僅有18%的人將表現(xiàn)不佳歸咎于聯(lián)盟黨的實質(zhì)性立場，15%的人認(rèn)為聯(lián)盟黨內(nèi)部缺乏團(tuán)結(jié)是造成選票流失的主要原因。

在此次的歷史性慘敗之后，基民盟被各方壓力推到了道路選擇的岔口：究竟是在一個與其他政黨組建的聯(lián)合政府中勉強維持執(zhí)政黨的地位，還是直接選擇第一大反對黨的角色，從而實現(xiàn)對于政治綱領(lǐng)和政黨領(lǐng)導(dǎo)人的更新？

拉舍特在敗選后第一時間仍堅持聯(lián)盟黨有組閣權(quán)，并于10月3日和5日分別與自民黨和綠黨展開了第一次接觸性談判。但是總體而言，基民盟內(nèi)部的危機已使這三黨組織“牙買加聯(lián)盟”僅具有理論上的可能性。

在10月7日的發(fā)言中，拉舍特雖然仍未放棄“牙買加聯(lián)盟”的可能性，但表示愿意放棄基民盟黨主席的職位，并將召開黨代會，在黨內(nèi)進(jìn)行“從主席到主席團(tuán)再到聯(lián)邦執(zhí)行委員會”的人事重組，希望所有目前“有資格”擔(dān)任基民盟主席的人達(dá)成共識，從而緩和黨內(nèi)矛盾，并為基民盟的未來發(fā)展掃清障礙。

按照10月11日基民盟秘書長的說法，基民盟將于今年年底或明年年初選舉新的領(lǐng)導(dǎo)層。除去現(xiàn)任內(nèi)閣部長克蘭普-卡倫鮑爾、阿爾特邁爾已經(jīng)宣布退出聯(lián)邦議院之外，基民盟現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)層中相當(dāng)一部分都有可能重新參加新一屆領(lǐng)導(dǎo)層的競選，拉舍特的潛在繼任者包括現(xiàn)任衛(wèi)生部長延斯·施潘、對外政策專家諾伯特·羅特根、經(jīng)濟(jì)專家弗里德里希·梅爾茨、議會黨團(tuán)領(lǐng)袖拉爾夫·布林克豪斯、中小企業(yè)聯(lián)合會主席卡斯滕?林內(nèi)曼等，但他們中沒有一個人擁有足以得到廣泛認(rèn)同的威望。這意味著，盡管拉舍特極力想要緩和這次人事變動帶來的波動，達(dá)成團(tuán)隊解決的方案，但基民盟勢必面臨的大調(diào)整仍將導(dǎo)致劇烈的內(nèi)部爭議。

10月16日，基民盟青年組織“青年聯(lián)盟”在明斯特舉行代表大會，提出由基層黨員直選黨主席，并對拉舍特沒有在敗選后第一時間宣布承擔(dān)責(zé)任、基社盟主席索德爾不停地挑起聯(lián)盟黨內(nèi)部紛爭都提出了尖銳的批評。如何盡快且盡可能平穩(wěn)地實現(xiàn)內(nèi)部的人事和路線調(diào)整，并在社民黨占據(jù)優(yōu)勢的政壇中以反對黨的身份維持話語權(quán)，將是未來基民盟亟待解決的最大難題。

形勢不等人，10月17日的一次最新民調(diào)中，基民盟的支持率已經(jīng)跌至史無前例的19%。

基社盟：超越巴伐利亞的雄心再遭挫折

巴伐利亞基督教社會聯(lián)盟，簡稱“基社盟”，成立于 1945 年。它的前身是于魏瑪共和國時期從中央黨分離出來的巴伐利亞人民黨。基社盟與姐妹黨基民盟的政治方針接近，因此兩黨達(dá)成聯(lián)盟協(xié)議，基社盟作為地方性政黨只在巴伐利亞州發(fā)展組織，而基民盟則在德國其余聯(lián)邦州開展活動；兩黨在聯(lián)邦議院則作為中右翼政黨組成議會黨團(tuán)。德國在戰(zhàn)后迄今有超過八成的時間都是由聯(lián)盟黨作為德國第一大黨來組建政府，然而今年的德國大選無疑是聯(lián)盟黨的寒冬。

盡管基民盟和基社盟統(tǒng)稱聯(lián)盟黨，但在黨內(nèi)權(quán)重上，基民盟仍占有相對的主導(dǎo)地位。因此在大選期間，聯(lián)盟黨往往也是由基民盟推出總理候選人，其得票情況也往往決定了整個聯(lián)盟黨的選情。

但回顧歷史，基社盟也實現(xiàn)過幾次角色反轉(zhuǎn)。1974年，社民黨總理勃蘭特因間諜丑聞被迫下臺，在1976年的聯(lián)邦大選中，聯(lián)盟黨雖然成為聯(lián)邦議院第一大黨，但是社民黨和自民黨仍舊組成了聯(lián)合政府。時任基社盟主席弗蘭茨·約瑟夫?施特勞斯曾一度通過黨代會決定取消與基民盟的聯(lián)盟政策，但是幾周后又收回了決定。1980年大選中，施特勞斯自任聯(lián)盟黨總理候選人，并在聯(lián)盟黨內(nèi)部選舉中勝出，但是大選失利也結(jié)束了這位巴伐利亞政治強人的聯(lián)邦政治野心。

基社盟的第二次角色反轉(zhuǎn)發(fā)生在本世紀(jì)初。1998年，“統(tǒng)一總理”科爾下臺，基民盟形象大為受損。這場政壇震動的余波一直影響到了2002年大選。彼時默克爾作為“科爾的小女孩”接過基民盟大權(quán)的時間不長，經(jīng)過斟酌，她把聯(lián)盟黨總理候選人的資格讓給了基社盟主席施托伊伯，結(jié)果聯(lián)盟黨以6000張選票的微弱劣勢敗給了施羅德領(lǐng)銜的社民黨。

縱觀聯(lián)盟黨推舉總理候選人的歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)，基社盟雖然只是一個地方性政黨，但其中并不乏政治老手。其中施特勞斯屬于戰(zhàn)后德國政壇政治不多見的強人，他執(zhí)掌基社盟27年（1961-1988），遠(yuǎn)超同時期的蘇聯(lián)領(lǐng)袖勃列日涅夫。他是第一位受到毛澤東主席接見的德國政治人物，還在冷戰(zhàn)期間前往蘇聯(lián)與戈爾巴喬夫進(jìn)行會晤。能夠如此游走于東西兩大陣營之間，其政治勇氣可見一斑。施托伊伯在2002年率領(lǐng)聯(lián)盟黨出戰(zhàn)也僅僅是惜敗于社民黨。

基社盟總能在聯(lián)盟黨面臨危機，或是在基民盟相對不穩(wěn)定的情況下發(fā)揮“強心劑”的作用。目前默克爾即將卸任，拉舍特的政績乏善可陳，基民盟內(nèi)部分歧涌現(xiàn)，過往的歷史似乎又在重演。不難想象，此時身為基社盟黨主席的索德爾有著超越巴伐利亞的政治雄心。但相比于黨內(nèi)前輩政治家如施特勞斯等，索德爾的政治生涯顯然還略顯蒼白。索德爾雖然從2018年開始擔(dān)任巴伐利亞州州長、2019年開始擔(dān)任黨主席，但是他也應(yīng)該認(rèn)識到，如果沒有聯(lián)盟黨內(nèi)的配合，想成為德國戰(zhàn)后歷史上第三位基社盟背景的總理候選人、甚至是第一位聯(lián)邦總理，將會是一個遙遠(yuǎn)而幾乎不可能達(dá)到的目標(biāo)。

當(dāng)?shù)貢r間2021年4月20日，德國慕尼黑，德國基社盟主席索德爾召開新聞發(fā)布會。

目前基社盟正面臨著內(nèi)外交困的境地。一方面索德爾在大選期間對拉舍特冷嘲熱諷，使得聯(lián)盟黨在大選期間產(chǎn)生隔閡；另一方面基社盟在巴伐利亞州大本營的支持率也不容樂觀：在 2018 年的州選舉中，基社盟僅獲得 37% 的選票，不僅失去了絕對多數(shù)，還創(chuàng)下了自 1950 年以來的最差選情，不得不與自由選民黨組成聯(lián)合政府；在剛剛結(jié)束的聯(lián)邦議院選舉中，基社盟在巴伐利亞僅獲得31.7%的支持率，僅僅高于1949年第一次聯(lián)邦大選的選情。

由此，索德爾作為州長和黨主席的地位也受到了撼動。巴伐利亞州副州長兼經(jīng)濟(jì)部長、自由選民黨黨主席艾萬格于大選期間借“疫苗懷疑論”和“抗疫不力論”抨擊索德爾。在基社盟內(nèi)部，年輕一代對索德爾的支持正在消退。疫情初期，索德爾雷厲風(fēng)行的抗疫獲得了如潮好評。但隨著疫情反復(fù)，以及索德爾在大選期間所展露出的政治野心，讓黨內(nèi)青年黨員對索德爾的“個人秀”產(chǎn)生了反感。聯(lián)盟黨青年組織“青年聯(lián)盟”巴伐利亞支部在日前所撰寫的聯(lián)盟黨競選失敗的分析報告中如此寫道：“現(xiàn)在是時候……在我們強大的領(lǐng)軍人物索德爾身后組建一支有行動力的全新隊伍，以令人信服地體現(xiàn)全民黨特色的時候了。”但“青年聯(lián)盟”大會最后高票通過的決議中將報告中諸如“領(lǐng)軍人物索德爾”的措辭一律刪除。

索德爾確實應(yīng)該反思自己的行為，他在此次大選中更多扮演了局外人而非聯(lián)盟黨一員的角色，而這種顯然出于個人動機的行為并沒有讓自己從中獲益。基社盟也并不能天然地填補默克爾留下的空缺。雖然基社盟黨內(nèi)并沒有出現(xiàn)呼吁黨的領(lǐng)導(dǎo)層為大選失利負(fù)責(zé)的聲音，但是基社盟在州內(nèi)的影響力已大不如前。對于索德爾來說，與其在聯(lián)邦層面爭鋒，不如在州內(nèi)扎扎實實穩(wěn)固自己的票倉，以免進(jìn)退失據(jù)。

（作者系上海外國語大學(xué)上海全球治理與區(qū)域國別研究院“歐洲文明研究”特色研究生班2021級碩士研究生）