熱點新聞：印度國防部發布消息稱，“四國合作機制”成員國美國、印度、日本和澳大利亞于10月12日至15日在孟加拉灣舉行了第二階段的“馬拉巴爾”聯合海上軍事演習。該階段演習是建立在8月26日至29日菲律賓海舉行的第一階段演習所形成的協同、協調和互操作性的基礎上，側重于水面和反潛戰演習、武器發射等實戰性演練科目。　

點評: “馬拉巴爾”演習是美印日澳“四國合作機制”在軍事領域合作的一個重要抓手，其目的是通過演習加強四國在安保層面的合作，提升在先進戰術規劃、應用和訓練，以及促進在地區穩定等方面的合作，加強印太海域感知系統建設，建立起聯合海上巡航、完善各方武器平臺和軍事裝備的互操作性等合作體系，在軍事安全層面為“四國合作機制”注入實質性內容。

此次“馬拉巴爾”軍事演習是拜登政府上臺后舉行的首次“四國合作機制”框架下軍事演習，也是“四國合作機制”逐步從外交向軍事安全領域過渡后舉行的第二次演習，無論在演習范圍和演練科目上都出現了新的變化。從未來發展來看，如果四國在軍事安全領域持續加強合作，更加頻繁在“印太”海域舉行針對競爭對手的軍事演習或海上航行自由行動的話，必將會激化當前的“印太”地區安全態勢，成為威脅該地區安全穩定的新因素。

“馬拉巴爾”-2021第二階段軍事演習參演兵力組成海上編隊。

演習覆蓋范圍不斷擴大

隨著近年來國際安全形勢不斷變化以及美國“印太”戰略的持續深化，“四國合作機制”框架下的美印日澳軍事合作范圍和內涵也在不斷進行拓展。“馬拉巴爾”軍事演習由美印兩國于1992年發起，起初是兩國海軍間安排的雙邊演習，2007年日本海上自衛隊首次應邀參加演習，2015年成為參加該演習的永久伙伴，2020年澳大利亞也參與進來,使得該演習成為真正的“四方”軍演。

在演習地點上，過去的24次演習活動中，有8次在印度東西海岸，5次在孟加拉灣，4次在日本周邊海域，3次在阿拉伯海，3次在菲律賓海，1次在波斯灣，以印度洋周邊為主。此次“馬拉巴爾”演習是美日印澳在“四國合作機制”下于西太平洋舉行的首次聯合軍演，也是“四方”所有成員首次在這一區域集結，其演習范圍包括第一階段的菲律賓海和第二階段的孟加拉灣，以應對更廣泛區域的安全威脅。

從參演兵力來看，此次美印日澳四國都出動了各自的主力軍艦。其中，美參演兵力包括“卡爾?文森”號航空母艦、“尚普蘭湖”號巡洋艦、“斯托克代爾”號驅逐艦、“巴里”號導彈驅逐艦、 “拉帕漢諾克”號燃油補給艦、海軍特種作戰部隊以及P-8A海上巡邏機等，集結了美西太地區海軍力量的主干；日本海上自衛隊則派出了有“準航母”之稱的“出云”級直升機母艦、“村雨”級驅逐艦、“朝日”級驅逐艦以及自產的P-1反潛巡邏機等，成為四國海軍聯合艦隊中的主要反潛作戰力量；印度派出了“什瓦里克”號護衛艦、“卡德馬特”號反潛護衛艦、“蘭維杰伊”號、“薩特普拉”號導彈驅逐艦、P-8反潛巡邏機和一艘潛艇，幾乎占據其東方艦隊的近一半的力量；澳大利亞雖然是第二次參加“馬拉巴爾”海上聯演，也派出了包括 “瓦拉蒙加”號護衛艦、反潛直升機和特種部隊在內的精銳軍事力量，規模比去年有所上升。

日本越來越重視“馬拉巴爾”演習，此次演習派出“準航母”參加演習。

值得注意的是，在此次演習開始前，各國軍艦還進行了不同程度的前期“熱身”。例如，不久前美國“卡爾·文森”號與剛剛結束中東任務后返回亞洲的“里根”號以及英國“伊麗莎白女王”號在南海地區進行了今年最大規模的三航母艦隊聯合演習，為期一周，科目涉及防空、反潛戰、戰術和通信等多項內容。從8月初起，印度海軍派遣出了“蘭維杰伊”號驅逐艦、“什瓦里克”號護衛艦、“科拉”號和“卡德馬特”號輕型護衛艦，以“1驅3護”海上編隊的形式，向東南亞、南海和西太平洋進行了為期兩個多月的海外部署并參加多場演習。上述這些軍艦很多在參加完軍事行動后直接加入“馬拉巴爾”演習，不僅為后者作了一定的戰術鋪墊，使得演習科目更加順暢，也突出彰顯了“四國合作機制”正在積極發揮地緣政治影響力，強化在“印太”地區安全發揮給更大作用的意圖。可以預見，隨著“四國合作機制”在軍事領域的繼續深化，未來“馬拉巴爾”演習的范圍還將會進一步拓展。

演習內容更加聚焦實戰

從此次“馬拉巴爾”演習的課目來看，其內容正逐漸向實戰方向轉變，意圖通過幫助四國模擬未來海上進攻和防御行動，以提高各國參演潛艇防空、對海以及反潛作戰等多方面能力。例如，在第一階段演習中，參演各國派出所屬的海軍特種作戰部隊、航空部隊和相應艦艇，重在強化聯合海上作戰、反潛作戰、防空作戰、海上補給和海上截擊的“標準作業程序”，并展開了實彈實射。第二階段演習在第一階段演習形成的協同、協調和互操作性的基礎上，緊緊圍繞“聯合反潛作戰和海上特種作戰”兩個重點展開，主要演習內容包括艦機協調的搜潛和攻潛的反潛戰，“以復雜的水面、水下和空中行動為主，包括實彈射擊演習，反艦、防空和反潛演習等”， 側重于水面和反潛戰演習、武器發射等演練，這說明“馬拉巴爾”演習正逐漸走向“精細化”,針對性也在進一步增強，以應對非常規海上威脅和加強多維度作戰體系與傳統海軍力量的整合。

此外，與往年“馬拉巴爾”更傾向于將典型海戰行動和非戰爭軍事行動相結合不同的是，這次演習的重頭戲之一是反潛演習，這也是四國第一次針對彈道導彈核潛艇展開的反潛訓練，更強調的是對水下彈道導彈核潛艇進行偵察、搜索和攻擊，借助島鏈、多國組成的海上編隊，從水下水面到空中，對地區大國對手進行立體圍堵，防范大國AIP潛艇和核潛艇突破島鏈封鎖，遏制大國第二次核反擊能力的特征非常突出，充分體現了該演習針對大國對抗和實現有效威懾的戰略意圖。

參與此次軍演的印度四艘軍艦。

四國合作體系難以深化

拜登政府上臺后，明確將戰略重點轉向“印太”地區，不斷深化“印太戰略”，進一步提升“四邊機制”的地位，致力于將該機制作為印度洋-太平洋地區安排的一個關鍵組成部分。美國竭力聯合印太地區盟友與伙伴國推進“印太戰略”，意圖把四國間合作擴大到印太地區，日澳印三國各自加強與東南亞國家的伙伴關系，強化與亞洲國家的外交關系，加強與太平洋島國合作，并使印度洋地區參與進來，與美國目前的“輻射式”聯盟體系等形成戰略上的互補。

從時間選擇來看，此次演習時機也很特殊，是拜登政府上臺后舉行的首次“四國合作機制”框架下軍事演習，并發生在拜登政府對“印太”地區展開首次大規模外訪之后。上半年，美國國務卿安東尼·布林肯和國防部長勞埃德·奧斯汀先后訪問了日本和韓國，奧斯汀隨后還前往印度，稱印度是“日益重要的伙伴”，表示兩國同意在印度洋-太平洋地區“加強合作”。此次美國在“馬拉巴爾”聯演上展示自身遏制大國戰略能力的實力，也是在給其盟友吃“定心丸”，竭力彌補因為阿富汗撤軍問題導致盟友信任潰散問題，試圖繼續將盟友牢牢綁在美國戰車上。

此次演習澳大利亞派出一艘護衛艦。

但是，從聯盟構建的基礎來看，一個聯盟不僅需要一種共同感受到的威脅，還要計算聯盟成員國與目標國家之間關系的成本與效益。只有達成最大程度的利益共同化，才能保證聯盟體系的順利發展。此次演習雖然各國表面上來看積極參與，也背后各自心懷鬼胎，暴露出了很多矛盾。例如，“馬拉巴爾”演習一直由美國牽頭主辦，其目的是通過整合與印度、日本和澳大利亞的合作關系，打造一個軍事同盟，從而提升自己對印度洋區域的控制，在“印太”地區構建以美軍為主構建起的海洋秩序。

值得注意的是，此次軍演日本也派出了相當規模的艦艇編隊，并同時擔負了反潛科目的主角，其目的是增強其遠洋行動能力，并在外交和軍事合作上取得突破，體現了日本對“四國合作機制”和地區事務主導權的覬覦野心。而印度長期以來一直在積極主導“環印度洋區域合作聯盟”，意圖實施2025-2030年 “200艦”計劃，多次在印度洋沿岸臨近曼徳海峽、霍爾木茲海峽等海上戰略“咽喉”實施“搶灘登陸”，爭奪戰略港口，為了避免在演習中喪失主導權，印度甚至多次拒絕澳大利亞和日本參演。此外，從目前公開的信息來看，四國在演習前曾就地點、規模和階段劃分出現了諸多矛盾，這些都表明了“四國安全合作機制”框架下的“馬拉巴爾”軍演看似咄咄逼人，但實則各國還是有點同床異夢，很難實現真正意義上的深化發展。

（兵韜志略是由南京大學亞太發展研究中心研究員凌云志為澎湃防務欄目開設的個人專欄，盤點近期重大防務事件，評點信息背后暗藏的玄機，剝繭抽絲、拂塵見金，兩周一期，不見不散）