人們聽到“危險化學品”幾個字，總希望離自己越遠越好。在密度很高的上海中心城區(qū)，如何對危險化學品的使用、運輸和儲存進行管控？上海對此將推出“正面清單”管理。

澎湃新聞記者6月27日從上海市安監(jiān)局獲悉，上海第三批《禁止、限制、控制危險化學品目錄》將于7月1日開始實施，與第一批和第二批《目錄》有明顯不同的是，第三批目錄中的中心城區(qū)部分首次將危險化學品“負面清單”改為管理的“正面清單”，目錄中列出了允許在外環(huán)線以內的中心城區(qū)進行工業(yè)化使用、運輸和儲存的危險化學品200多種，主要是與民生密切相連的產品。

中心城區(qū)危化品管控清單“由負轉正”

據上海市安監(jiān)局介紹，上海市各類危險化學品從業(yè)單位超過1.7萬余家，危險化學品的安全管控是上海生產安全和運行安全的重中之重。上海從2012年至今，每隔兩年推出一批《目錄》。前兩批《目錄》的危險化學品負面清單規(guī)定了哪些危險性大的危險化學品在哪些區(qū)域禁止生產、使用和流通，核心是“法無禁止則可為”，在一定時期內對危化品的管控起到了積極的作用。

2016年7月1日實施的第三批《目錄》，與之前相比有較大程度的調整，本批目錄主要由全市禁止部分、工業(yè)區(qū)禁止部分、中心城區(qū)限制和控制部分組成，新增了關于化工集中區(qū)的管理規(guī)范，與當前國家化工園區(qū)的建設和危險化學品企業(yè)退城入園的政策“看齊”。并在中心城區(qū)部分首次將危險化學品“負面清單”改為管理的“正面清單”，進行了管理方式上的新嘗試。

上海市安全監(jiān)管局總工程師李彩云介紹，目前中心城區(qū)的危險化學品生產企業(yè)已經全部遷出，但為城市運行保障和市民生活服務的危險化學品卻一樣也不能少，“比如加油加氣，總不能都到外環(huán)以外的地方才能加，所以這次按照‘法無允許不可為’的原則，第一次列出了危險化學品允許在外環(huán)線以內的中心城區(qū)進行工業(yè)化使用、運輸和儲存的‘正面清單’，規(guī)定了中心城區(qū)只能有什么，其他不確定性危險化學品要想進入，就必須通過論證和登記等途徑以進一步受控。這也使得對中心城區(qū)危險化學品的管理重點集中在正面清單所列的種類上。”

未列入目錄的品種只能以試劑形式流通

據介紹，在該正面清單內的危險化學品，可由相關資質單位按程序實施配送，而未在該目錄中的其他品種，則只能以試劑形式流通。為了加強對化學品流通安全的管控，目錄還指定相關危險化學品的運輸方式。例如，中心城指定區(qū)域內涉及國計民生的汽柴油、液化氣、制冷劑以及工業(yè)氣體等危險化學品可以專用槽車或者廂式貨車方式進行配送，而規(guī)定之外的其他品種一律只能通過廂式貨車運輸。由此，監(jiān)管部門就可以通過車輛核載進一步控制在中心城區(qū)流通的少量危險化學品，并將運輸危險化學品信息嫁接到車輛信息平臺上，進行實時監(jiān)控。

據悉，本批《目錄》實施后，上海還將進一步梳理各區(qū)域危險化學品各環(huán)節(jié)的數據，并結合化學品登錄的工作，力爭出臺各區(qū)域的正面清單，實現目錄式清單化管控方式，實現危險化學品的安全管控目標。

此外，本批《目錄》中還要求，對于在國家和市級批準的園區(qū)內從事危險化學品相關活動的企業(yè)，按照列表名錄進行清單管理：對于不在該區(qū)域內的生產和化工型使用企業(yè)，原則上均要調整，實現退城入園。