中國債務風險一直為外界所關注。6月23日，國務院新聞辦公室舉行中國債務率分析及對策吹風會，國新辦的新聞通稿稱，中國的整體債務和杠桿率不高，債務風險總體可控，但未來潛在風險不可忽視。

發布會提及，因公司債務風險，中國的不良貸款率上升，快速去杠桿會帶來新的風險。商業銀行融資狀況良好，可消納潛在不良貸款損失。中國政府和家庭領域可適當提高杠桿率，幫助企業降低杠桿率。

這是本月國新辦召開的第二場有關中國債務問題的發布會，此前的6月15日，國務院新聞辦公室舉行吹風會介紹中國債務水平情況。

針對政府承接企業債務，一位不愿具名的發改委專家在接受澎湃新聞采訪時（www.kxwhcb.com）說，政府可承接企業債務，比如購買企業股權，但在這過程中應避免道德風險。

中國債務各領域不均衡

根據債務舉債主體劃分，中國主要債務包括政府性債務、企業債務、金融機構債務和居民債務等內容。目前中國債務情況表現為各領域不均衡，政府和居民負債領域較低，非金融領域較高。

一位不愿具名的發改委專家對澎湃新聞（www.kxwhcb.com）介紹，與國際比較來看，中國政府負債率在可控范圍，企業負債率過高，居民負債率相對較低。政府負債率中，中央政府負債率相對更低。

社科院“國家金融與發展試驗室”研究顯示，截至2015年底，我國居民部門債務率在40%左右，金融部門債務率約為21%，政府部門債務率約為40%。

據財政部預算司副司長王克冰介紹，截止到2015年末，納入中央預算的國債余額是10.66萬億元，地方政府債務是16萬億元，全國政府債務26.66萬億元，占GDP的比重是39.4%。

王克冰指出，如果把或有債務（注：或有債務的范圍：按照審計署兩次審計，包括政府負有一定擔保責任的債務和可能承擔一定救助責任的債務，這些債務大多有相應的經營收入為償債來源，只有在被擔保人和債務人自身償債出現困難時，政府才需要承擔一定的償還或救助責任）也折算進去，這一比重會有所上升。2014年底清理甄別的地方政府或有債務余額是8.6萬億，經過這一段時間化解了一部分，現在還有7萬多億。對政府或有債務的政府代償率，按2013年審計結果20%的上限推算，負債率達到41.5%左右。

王克冰強調，這一比例低于歐盟目前定的60%的警戒線標準，也遠低于主要市場經濟國家和新興市場國家的水平。總體來看，我國政府債務還是有一定的舉債空間。

政府和居民適當提高杠桿率以幫助企業降低杠桿率

針對中國企業杠桿率比較高，中國銀行間市場交易商協會秘書長助理包香明說，總體上政府部門、居民部門杠桿率比較低，無論是和國際標準比，還是和其他主要市場比，都還是比較低的，企業部門比較高。怎么樣實現杠桿轉移，是備受大家關心的問題。

包香明說，通過積極的財政政策，可以促進經濟增長，增長是降杠桿的王道，沒有增長就沒有降杠桿。

“只要GDP上去了，我們的債務比GDP比率就下來了，在證券下我們的居民收入也上升了，企業貿易好了，財政部門加一部分杠桿，推動經濟上升，帶動企業經濟好轉，企業部門的杠桿就下來了，這是一個間接置換的過程。也可以直接置換，就是在特殊情況下，在非常危急的條件下，比如美國當時三大汽車公司出問題，政府救助，這是極端的情況，但是目前來講，在可預見的將來不會發生這種狀況。”包香明說。

財政部有關負責人此前在接受新華社采訪時稱，為落實中央“去杠桿”的改革任務，政府可以階段性加杠桿，支持企業逐步“去杠桿”。按照新修訂的預算法，適度加大國債和地方政府債券發行規模，是政府依法規范加杠桿的重要舉措，可以避免全社會債務收縮對經濟造成負面影響。

不過上述發改委專家提醒道，“政府可以承接部分債務，比如購買股權，但要避免道德風險，“不能說企業簽個字政府就得去買單，要避免這種事情。”

那么居民部門又可以通過怎樣的方式參與到企業部門降杠桿中？包香明指出，現在正在推行的混合所有制改革就可以作為一個方式。企業可以發行股票，可以將其股權結構進一步分散，向職工、個人、管理層分散，這是一個手段。再一個手段，將來金融部門也可以做一些工作，包括資產執行票據、收益連接票據，將企業部門未來可以形成穩定現金流的部分轉讓給居民部門，這樣來實現轉換。