今天（6月23日）有媒體報道說，國務院總理李克強于昨天主持召開國務院常務會議，聽取民間投資政策落實專項督查工作匯報。上月9日，國務院辦公廳曾發(fā)出通知，要求對促進民間投資政策落實情況開展專項督查。為此，國務院派出了9個督查組分赴18個省（區(qū)、市）開展實地督查。這次國務院常務會議就是針對督查發(fā)現(xiàn)的問題進行研究，以促進民間投資政策的落實。

上述報道稱，督查組發(fā)現(xiàn)促進民間投資政策落實中的一些突出問題，如部分法規(guī)政策不配套、不協(xié)調(diào)、落實不到位；民營企業(yè)在市場準入、資源配置和政府服務等方面難以享受與國企同等待遇；融資難融資貴、繳費負擔重；一些干部不作為、不會為、亂作為，少數(shù)地方政府失信等，這些都嚴重影響了民間投資健康發(fā)展。

最近一些年來，從政策層面講，促進民間投資的措施已經(jīng)不少，但實際效果不盡理想。早在十多年前，國務院就發(fā)布了《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（“非公36條”）。其后5年，《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》（“新36條”）出臺，國務院有關部門也就此制定了42項配套實施細則，并且國務院也同樣派出了督查組分赴各地檢查“新36條”政策落實情況，督查組也就發(fā)現(xiàn)的問題提出明確整改意見，“對于督查組提出的意見，各地表示將認真進行整改落實”。

不過，至今年上半年，民間投資情況已經(jīng)到了非常不容樂觀的地步。有統(tǒng)計顯示，今年前4個月，民間投資增長額僅5.2%，比一季度下降0.5個百分點，不僅增速降低，而且低于同期全社會投資增速5.3個百分點，占全社會投資比重也下降3.2個百分點。去年發(fā)布的民營企業(yè)藍皮書的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國每年新生15萬家民營企業(yè)，倒閉10萬多家民營企業(yè)；60%的民營企業(yè)在5年內(nèi)破產(chǎn)，85%在10年內(nèi)消亡，平均壽命只有2.9年……

為什么會產(chǎn)生這種情況？為什么促進民間投資、推動民企發(fā)展的政策達不到預期目標？

這其中的原因固然有許多，但是，一些與民間投資直接關聯(lián)、與政策可信度直接關聯(lián)的典型案件總是沒有進展、遲遲沒有結果的現(xiàn)實，是民間投資裹足不前、民企資本抽走外流的重要原因。這些案件中，顧雛軍案具有標志性的意義。對于講求實際的民企資本來說，紙面上促進民間投資的政策當然是利好消息，但其更要親見一些資產(chǎn)安全案件的最終結果，并以此作為檢驗政策可否落實的證明。正是在此意義上，顧雛軍案就是民間投資政策的南門之木，其結果是相關政策取信于民間資本和民營企業(yè)家的實際例證。

在許多情況下，制定、頒發(fā)乃至落實文件，其效果常常顯示在一個案件上。民間投資和民企發(fā)展的后顧之憂，就是其在做大做強之后的資產(chǎn)安全有無保障。這也正是在顧案鑄成之后的幾年中，相關政策出臺不少，但民間投資和民企發(fā)展起色難盡人意、難以到達政策預期目標的重要原因。而對有關部門而言，此所謂南門之木，究竟是搬不動，還是不想搬呢？