6月19日，中國國家主席習(xí)近平結(jié)束對塞爾維亞的訪問，乘機(jī)抵達(dá)華沙，開始對波蘭進(jìn)行國事訪問。這是自3月底訪問捷克以來，習(xí)近平短時(shí)間內(nèi)到訪的第三個(gè)中東歐國家。

“在這么短的時(shí)間內(nèi)，對同一個(gè)地區(qū)的三個(gè)主要國家進(jìn)行訪問，體現(xiàn)出中國對該地區(qū)具有相當(dāng)?shù)闹匾暢潭取＿@主要是因?yàn)橹袊鴮⒅袞|歐國家視為‘一帶一路’戰(zhàn)略的重要參與國、中國企業(yè)‘走出去’戰(zhàn)略的重要目的地。”北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授孔凡君對澎湃新聞（www.kxwhcb.com）表示。

在國家的選擇上，孔凡君表示，塞爾維亞和波蘭分別在西南歐和中歐國家擁有很高的影響力，與中國之間的經(jīng)貿(mào)往來也很密切。用中國外交部部長助理劉海星的話說，這兩個(gè)國家還是中國的“傳統(tǒng)友好”國家。“因此，這次習(xí)近平選擇塞、波兩國作為訪問的對象，加上3月份訪問的重要工業(yè)強(qiáng)國捷克，相當(dāng)于在16個(gè)中東歐國家國家內(nèi)打下了三根梁柱，從地緣上撐起了中國與中東歐國家之間合作的整體框架。”孔凡君說。

憑吊被炸使館，彰顯捍衛(wèi)主權(quán)決心

習(xí)近平此次出訪的諸多行程中，尤為引人矚目的一項(xiàng)，是習(xí)近平抵達(dá)塞爾維亞的第一場活動(dòng)：一場莊嚴(yán)的憑吊儀式。

1999年，以美國為首的北約發(fā)動(dòng)對南聯(lián)盟的空襲，美國空軍發(fā)射三枚精確制導(dǎo)炸彈擊中中國駐南聯(lián)盟大使館，三名記者不幸犧牲，另有數(shù)十人受傷，館舍遭受巨大破壞。在抵達(dá)塞爾維亞當(dāng)天，習(xí)近平前往中國駐南聯(lián)盟使館舊址，憑吊在使館被炸事件中英勇犧牲的邵云環(huán)、許杏虎和朱穎3位烈士。塞爾維亞總統(tǒng)、總理和議長也共同參加了憑吊活動(dòng)。

復(fù)旦大學(xué)美國研究中心教授韋宗友對澎湃新聞表示，盡管事發(fā)多年，世界局勢發(fā)生深刻變化，但1999年的“炸館”事件作為一起惡劣的對中國主權(quán)的侵犯事件的性質(zhì)沒有改變。“習(xí)主席作為32年以來、也是該事件發(fā)生以來首次訪問塞爾維亞的中國國家元首，通過這次憑吊儀式，既表達(dá)對犧牲者的悼念和追思，也表達(dá)我國捍衛(wèi)主權(quán)的堅(jiān)定決心、面對強(qiáng)權(quán)無所畏懼的態(tài)度，以及‘搞霸權(quán)主義不得人心’的立場，可以說是題中應(yīng)有之義。”韋宗友說。

值得注意的是，就在憑吊儀式的第二天（6月18日），中國外長王毅應(yīng)約同美國國務(wù)卿克里通電話。雙方對不久前在北京舉行的新一輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話和人文交流高層磋商做出了良好評價(jià)。王毅表示，對話“發(fā)出了中美繼續(xù)致力于構(gòu)建新型大國關(guān)系的明確信號(hào)，為下階段中美關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。”

韋宗友認(rèn)為，目前中美關(guān)系中競爭、緊張與合作并存，正如當(dāng)年的中美領(lǐng)導(dǎo)人最終選擇以大局為重，并未讓“炸館”事件影響中美關(guān)系整體走向一樣，今天的中國外交也要考慮長遠(yuǎn)和全局，處理好中美關(guān)系這一對中國來說最重要的雙邊關(guān)系，維護(hù)好我國的國家利益。

距離產(chǎn)生美：繞開錯(cuò)綜歷史，促進(jìn)中歐合作

剛剛結(jié)束的塞爾維亞之行中，除了憑吊犧牲烈士，習(xí)近平還與塞爾維亞總統(tǒng)尼克利齊、總理武契奇和國民議會(huì)議長戈伊科維奇分別舉行了會(huì)談，簽署了《中華人民共和國和塞爾維亞共和國關(guān)于建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，并參觀了中國企業(yè)“走出去”的經(jīng)典案例——由中國河北鋼鐵集團(tuán)收購的斯梅代雷沃鋼廠。而在波蘭，習(xí)近平也將出席總統(tǒng)夫婦小范圍晚宴和參、眾議長共同舉行的歡迎午宴，與總統(tǒng)、總理會(huì)談，參加簽字儀式、共見記者、音樂會(huì)和一系列經(jīng)貿(mào)與人文活動(dòng)。

在中國與中東歐國家日益密切的交往中，未參與該地區(qū)“東西兩顧”的歷史成了中國一大優(yōu)勢。

二戰(zhàn)之前，中東歐國家大多“向西看”，分別成為德意或英法的同盟國。而在二戰(zhàn)后和整個(gè)冷戰(zhàn)時(shí)期，中東歐國家則大部分屬于其東邊的蘇聯(lián)的勢力范圍；而在冷戰(zhàn)末期東歐劇變之后，這些國家中“回到歐洲”的聲音則再次變得愈發(fā)響亮。

這種“東西兩顧”的地緣政治歷史為現(xiàn)今的中東歐留下了非常復(fù)雜的遺產(chǎn)。目前，16個(gè)中東歐國家中有11個(gè)歐盟成員國，13個(gè)北約成員國，還有4個(gè)歐盟備選成員國。然而，其東邊大國俄羅斯卻將西方勢力過多地滲透進(jìn)這些國家視為對自己的安全威脅。就在幾天前的6月14日，俄羅斯還對北約在波羅的海三國和波蘭增兵的決定表示抗議，并增強(qiáng)了自己在西部地區(qū)的軍力部署。

“中國的最大優(yōu)勢就是沒有介入到中東歐國家和區(qū)域內(nèi)其它勢力之間復(fù)雜的歷史糾葛中去。”孔凡君表示，由于地理距離上的遙遠(yuǎn)，中國與中東歐的合作沒有也不會(huì)上升到和任何一個(gè)地區(qū)勢力形成競爭的層面。

孔凡君認(rèn)為，中國清楚地認(rèn)識(shí)到中東歐國家對歐盟的向心力，中國與歐盟之間不僅完全不構(gòu)成競爭，甚至可以通過加強(qiáng)與中東歐國家的合作，來鞏固、促進(jìn)與歐盟的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

正如習(xí)近平在6月17日發(fā)表于波蘭《共和國報(bào)》的署名文章中指出的，中國與歐盟之間的關(guān)系“離不開中國與地區(qū)國家雙邊關(guān)系的發(fā)展”。

美國《外交學(xué)人》雜志網(wǎng)站也于16日刊文表示，中國與中東歐地區(qū)加強(qiáng)合作將對歐盟產(chǎn)生威脅的觀點(diǎn)不過是一種“迷思”。文章稱，由于中國與歐盟之間緊密的聯(lián)系，中國的決策者們不太可能將“在中東歐地區(qū)播種爭端并促使某些國家持續(xù)地轉(zhuǎn)向中國”視為一個(gè)可行的戰(zhàn)略。

經(jīng)濟(jì)合作正當(dāng)其時(shí)，開展項(xiàng)目須因地制宜

上海社會(huì)科學(xué)院歐亞研究所研究員丁佩華對澎湃新聞表示，中東歐各國與中國的經(jīng)濟(jì)合作目前正當(dāng)其時(shí)。原因在于，與其他的前社會(huì)主義陣營國家和前蘇聯(lián)加盟共和國相比，中東歐各國的自由市場經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程相對比較成熟，各國基本已經(jīng)度過了經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型過程中的過渡期，形成了對內(nèi)對外都比較開放的自由市場經(jīng)濟(jì)。例如，習(xí)近平在塞爾維亞參觀的斯梅代雷沃鋼廠，就曾經(jīng)是塞爾維亞唯一的國營鋼鐵廠。2016年4月，來自中國的河北鋼鐵集團(tuán)成功完成了對該廠的收購。如果沒有成熟開放的市場經(jīng)濟(jì)體制，這種合作是不可想象的。而波蘭則早在90年代就完成了向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了市場體系、貨幣體系和政治體系的穩(wěn)定，并且已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了本國市場的全面開放。

丁佩華認(rèn)為，中國與中東歐在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行的基本都是互惠合作，中國找到了紓解國內(nèi)過剩產(chǎn)能的出口，而中東歐各國則能夠共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

正如習(xí)近平在斯梅代雷沃鋼廠發(fā)表的演講中所承諾的，中國的投資將會(huì)“提供先進(jìn)的技術(shù)、管理、設(shè)備，開拓更好的市場，改善這里的就業(yè)環(huán)境，惠及廣大的民生”。

不過，孔凡君也指出，中東歐可謂是這個(gè)世界上區(qū)域內(nèi)國家間差異最大的區(qū)域之一。除了宗教和民族方面的多樣性以外，中東歐各國之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距也極其懸殊。例如，在習(xí)近平此次訪問的兩個(gè)中東歐國家中，波蘭就代表了該地區(qū)較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，不僅擁有約1.3萬美元的人均GDP，而且在席卷全歐洲的債務(wù)危機(jī)中保持了相當(dāng)強(qiáng)勁的增長態(tài)勢，被稱為“維斯瓦奇跡”；而塞爾維亞的經(jīng)濟(jì)水平則相對較低，在經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊后，人均GDP只有6000多美元。這種差別意味著，在具體的項(xiàng)目層面上，中國與中東歐各國的合作務(wù)必要以“因地制宜”為基本準(zhǔn)則，切忌搞“一刀切”。

“例如，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的國家，中國參與公路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是大有可為的；而對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的國家，則需要進(jìn)行科技水平更高的合作。”孔凡君說。