廣東東莞男子因沒(méi)帶身份證被民警打斷7根肋骨，深圳兩女孩逛街因未帶身份證遭到強(qiáng)制傳喚。最近，因?yàn)閹讟恫轵?yàn)身份證的糾紛，如何界定和處理公民權(quán)與警察權(quán)關(guān)系，已經(jīng)成為一個(gè)熱門(mén)話題。警察可以隨便查驗(yàn)身份證？警察如何做到不濫權(quán)？公民權(quán)利與警察權(quán)力應(yīng)該如何良性互動(dòng)？

作為暴力機(jī)關(guān)，警察機(jī)關(guān)設(shè)立的初衷和意義無(wú)須作過(guò)多強(qiáng)調(diào)。而根據(jù)《中華人民共和國(guó)居民身份證法》，查驗(yàn)公民身份證，是公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)，在五種情形下，公安可以依法查驗(yàn)公民身份證件。與此相對(duì)，對(duì)每一個(gè)普通公民來(lái)說(shuō)，清楚警察查驗(yàn)身份證件乃至口頭傳喚的權(quán)力，甚至熟悉相關(guān)的執(zhí)法程序，積極配合，似乎也應(yīng)該成為法治時(shí)代的基本素養(yǎng)。因?yàn)閺默F(xiàn)實(shí)來(lái)看，很多警民矛盾與沖突，來(lái)自于對(duì)程序的“誤解”；公民只有了解程序，才能主張權(quán)利。

客觀地說(shuō)，警察盤(pán)查、查驗(yàn)并非只是“防君子不防小人”。當(dāng)代中國(guó)流動(dòng)性如此之大，大多數(shù)地方早已是“陌生人社會(huì)”，而公民的出行安全感，不僅來(lái)自個(gè)人小心謹(jǐn)慎的“注意力”，更來(lái)自良好秩序所維持的“現(xiàn)世安穩(wěn)、歲月靜好”。根據(jù)前幾日公安部有關(guān)部門(mén)答記者問(wèn)，僅今年1月到5月，全國(guó)鐵路公安機(jī)關(guān)通過(guò)查驗(yàn)居民身份證，已經(jīng)抓獲1.1萬(wàn)名在逃人員，這其中包括殺人、搶劫、詐騙、拐賣婦女兒童等違法犯罪人員。面對(duì)這樣的數(shù)據(jù)，大概沒(méi)有人會(huì)覺(jué)得查明身份毫無(wú)意義。事實(shí)上，在人流密集的場(chǎng)合進(jìn)行嚴(yán)格的安檢與安保，不僅會(huì)對(duì)可能的犯罪行為形成有效震懾，充分保障安全，也能確實(shí)提升公民的安全感。

警察被充分賦權(quán)，并不意味著可以隨意執(zhí)法；警察執(zhí)法“有理有據(jù)”，并不意味著可以失節(jié)失度。就以身份證查驗(yàn)為例，其實(shí)每一個(gè)人都有不隨身攜帶身份證件的時(shí)候，但是“沒(méi)帶身份證”并非“沒(méi)有身份證”。只要對(duì)方不是不講理，剛性的執(zhí)法中不妨更多一些人性化。因?yàn)橐坏┫萑胍靶U執(zhí)法，執(zhí)法正當(dāng)性也就失去了根基。事實(shí)上，查驗(yàn)身份證可以有多種方式，沒(méi)帶身份證的公民只要配合依法查驗(yàn)，完全可以不被帶回派出所，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，新技術(shù)也不妨為執(zhí)法服務(wù)，報(bào)號(hào)查詢驗(yàn)證是否可行？指紋驗(yàn)證是否可以試點(diǎn)？說(shuō)到底，只有讓公民在每一個(gè)執(zhí)法細(xì)節(jié)中體會(huì)到公平正義，公民權(quán)利與警察權(quán)力的互動(dòng)才能更加良性。

警民雙方更加良性的互動(dòng)起來(lái)，才有彼此信賴的公共安全空間的構(gòu)筑；而公共安全建立的成本不總是高企，實(shí)現(xiàn)公平正義才不會(huì)那么“沉重”。從政治學(xué)的視角，權(quán)力與權(quán)利的緊張關(guān)系始終存在，而一個(gè)法治社會(huì)所需要維持的，是保證權(quán)利與權(quán)力的平衡。在警民這個(gè)“天平”之上，警察的執(zhí)法權(quán)無(wú)疑需要得到充分保障，但公民的人身安全、人格尊嚴(yán)、合理質(zhì)疑警權(quán)的權(quán)利也需要得到保證，當(dāng)然，這有賴于公民對(duì)警察權(quán)力的理解，超越簡(jiǎn)單的“侵犯自由”，更有賴于警察對(duì)于公眾日益增長(zhǎng)的權(quán)利意識(shí)，給予時(shí)刻的關(guān)注與回應(yīng)。