進(jìn)入盛夏，當(dāng)城市居民企盼著雷雨帶來清涼之時(shí)，每每空中雷聲陣陣，南款村的村民卻總是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。“頭頂著尾礦大壩的日子實(shí)在不好過。”村民侯玉梅（化名）告訴《法制日報(bào)》記者，一個(gè)占地四五十畝、庫容量幾十萬噸的尾礦庫距離自己家只有不到一里地，其中堆積的礦渣礦泥已經(jīng)對她家和地勢較低的村子造成極大威脅，一旦有暴雨，極有可能誘發(fā)滑坡、潰壩等次生地質(zhì)災(zāi)害。

南款村位于河北省保定市淶水縣其中口鄉(xiāng)，地處太行山脈東麓北端山區(qū)，整村依山而建。由于當(dāng)?shù)厣襟w中金和鉛鋅礦產(chǎn)資源豐富，近年來，當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。然而，大量采礦、選礦廠的興起并沒有帶動南款村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶來的卻是生態(tài)破壞、環(huán)境污染、土地糾紛和“頂在腦門”的安全隱患。當(dāng)?shù)卮迕駧捉?jīng)反映，問題卻始終沒有得到解決。

環(huán)保之痛

“沒了，水都沒了，河槽光禿禿地露出來，看得叫人心酸。”站在干涸的河道旁，82歲的村民徐有青（化名）眼角涌出淚花。

6月10日，記者來到南款村，看到一條三四米寬的干涸的河道，雜草和垃圾占據(jù)了大部分的河道，只有其中大大小小的鵝卵石能夠證明河流曾經(jīng)的樣貌。

當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，原來這條河流從山里流出來，貫穿全村，最終匯入淶水縣最大的拒馬河，河中水質(zhì)清澈、魚蝦繁多，一部分村民還以這條河為水源?？呻S著采礦廠、選礦廠在村周的興建，四五年前，河流徹底干涸，河流上流的一眼被村民稱為“龍?zhí)丁钡纳钐兑脖坏V渣填滿，失去水源的村民不得不另行打井。

“俺們拿著新井的水樣去化驗(yàn)，人家一聽是南款村的井，都不給化驗(yàn)，私底下偷偷說，南款村全是尾礦庫，礦泥已經(jīng)滲到地底污染了水質(zhì)?！贝迕裥煊袊ɑ└嬖V記者，建在村中的四個(gè)尾礦庫是當(dāng)?shù)刈畲蟮奈廴驹础?/p>

據(jù)介紹，南款村共有三個(gè)選廠，四個(gè)尾礦庫分屬其中兩個(gè)選廠，規(guī)模最大的一個(gè)屬于淶水縣金華隆礦業(yè)公司，也即開頭所述尾礦庫；其余三個(gè)規(guī)模較小的屬于美亞礦業(yè)公司。兩家公司均為開采金、鉛鋅為主的私人企業(yè)。

記者在金華隆公司的企業(yè)污染源監(jiān)管公示欄上看到，主要污染物為尾礦和廢水。河北省環(huán)保廳一位工作人員告訴記者，尾礦是引發(fā)重大環(huán)境問題的污染源，其突出表現(xiàn)在侵占土地、植被破壞、土地退化、沙漠化以及粉塵污染、水體污染等。

記者來到金華隆公司位于南款村南的尾礦庫，在通往庫區(qū)的路上，布滿碎石和廢棄的機(jī)器零件，十多米高的大壩后就是容量幾十萬噸的尾礦庫，其中堆滿了黃白色細(xì)沙狀的礦渣礦泥，不時(shí)可以聞到嗆鼻的氣味。尾礦庫周圍十幾米的范圍內(nèi)，地面上全是白色的渣滓，寸草不生。村民告訴記者，那是有毒的殘留浮選藥劑和酸性廢水滲出地面。渣滓旁邊，就是村中的耕地。

記者還未走下大壩，一陣風(fēng)刮來，瞬時(shí)卷起礦泥形成一道“黃風(fēng)”。村民告訴記者，這樣的情形在村中常見，刮大風(fēng)時(shí)，全村都是彌漫的白灰。由于尾礦粒度較細(xì)，長期堆存風(fēng)化現(xiàn)象嚴(yán)重，極易形成二次揚(yáng)塵，含有重金屬離子的礦泥四處飄散，不僅造成粉塵污染，也造成周圍土壤污染，嚴(yán)重影響居民的身體健康。

記者就尾礦污染問題咨詢淶水縣環(huán)保局，該局環(huán)保監(jiān)察七中隊(duì)中隊(duì)長楊永利坦言，金華隆公司具有完備的環(huán)評手續(xù)，美亞公司的環(huán)評手續(xù)正在辦理中。記者電話聯(lián)系當(dāng)?shù)丨h(huán)保所負(fù)責(zé)人張海清，張海清在聽聞記者采訪內(nèi)容后掛斷電話，此后再也聯(lián)系不上。

安全之患

記者在南款村采訪時(shí)，金華隆公司處于停產(chǎn)狀態(tài)，美亞公司選廠內(nèi)則機(jī)器聲隆隆作響。知情村民介紹，金華隆公司2002年開始建廠生產(chǎn)，近年來由于在經(jīng)營過程中幾度易主，已經(jīng)停產(chǎn)近三年，2014年時(shí)還因尾礦買賣合同糾紛打過官司，生產(chǎn)時(shí)期每天產(chǎn)生礦渣礦泥300多噸；美亞公司生產(chǎn)也有十來年的時(shí)間，每年產(chǎn)生礦渣礦泥也在兩萬噸左右。

“礦渣礦泥堆得高出大壩十幾二十米，實(shí)在堆不下了才往外運(yùn)。”徐有國說，由于尾礦庫容量殆盡又無法外擴(kuò)，2015年，金華隆公司開始將尾礦外運(yùn)到同鄉(xiāng)的金水口村變賣轉(zhuǎn)移，運(yùn)輸活動持續(xù)了近一年，運(yùn)走20余萬噸尾礦。

記者在金華隆公司的尾礦庫看到，大壩后庫區(qū)前端的尾礦已被清理出一部分，后端尾礦仍然堆積高出大壩，庫區(qū)周圍已經(jīng)出現(xiàn)多處塌陷的坑洞。盡管與之前相比，尾礦漫出大壩的危險(xiǎn)有所降低，但對于生活在大壩下瀉區(qū)的村民來說，頭頂上的危險(xiǎn)仍然沒有消除。

位于南款村中的美亞公司選廠對面就是尾礦庫，高高堆積的礦渣用簡單的絲網(wǎng)攔著，尾礦庫旁邊就是村道。記者看到，美亞尾礦庫的絲網(wǎng)上掛著“靠近危險(xiǎn)”的牌子，而距離幾十米外就是南款村的民居。

作為堆存流塑狀礦渣礦泥的特殊構(gòu)筑物，尾礦庫被國家安監(jiān)部門列為重大危險(xiǎn)源。礦山固體廢物堆存極易誘發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害，如排土場滑坡、泥石流、尾礦庫潰壩等重大工程與地質(zhì)災(zāi)害，我國幾乎每年都有尾礦庫潰壩事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2008年山西襄汾“9·8”尾礦庫潰壩事故就造成267人遇難。

淶水縣安監(jiān)局礦山股股長王寶告訴記者，由于金華隆公司之前更換老板，該公司的尾礦庫手續(xù)已經(jīng)超期。2016年4月，經(jīng)保定市安監(jiān)局評審，該公司尾礦庫開始擴(kuò)建加固，目前已拿到安全生產(chǎn)許可證，處在在建階段。美亞公司的尾礦庫屬于坑池型尾礦庫，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，已不需要申請專門的安監(jiān)手續(xù)。

就金華隆公司尾礦庫存在的安全隱患，王寶表示，2015年7月，安監(jiān)人員已到該尾礦庫進(jìn)行了檢查，由具有一級資質(zhì)的第三方設(shè)計(jì)院出具了臨時(shí)度汛方案，完善了壩體和泄洪渠，今年汛期前也已進(jìn)行了檢查，該尾礦庫在安全方面一切達(dá)標(biāo)。

土地之殤

相對于環(huán)境污染和安全隱患，在徐有國看來，村中建起選廠和尾礦庫最大的危害是對土地的侵占?！按謇锟可剑緛砭偷厣?，人均耕地也就五六分，俺們33戶村民的30多畝耕地稀里糊涂地就沒了?！毙煊袊f。

徐有國介紹，2002年，金華隆公司開始在南款村建廠，淶水縣國土部門以興建廠區(qū)、員工宿舍的名義向村民征地，每畝地一次性補(bǔ)償5000元。由于每畝地每年有兩三千元的收入，涉及征地的村民都不愿土地被征走。

迫于壓力，村民向淶水縣國土局提出四個(gè)要求：明確占地年限、解決失地農(nóng)民就業(yè)、國家相關(guān)土地補(bǔ)貼不能扣、不占用后恢復(fù)耕地原貌。然而，這些要求并沒有得到回復(fù)。隨后，政府工作人員將20多畝土地強(qiáng)行征走，地表莊稼被鏟除,村民被迫拿到每畝5000元的補(bǔ)償，但沒有看到任何征地手續(xù)，也沒有簽訂任何征地協(xié)議。

金華隆公司在被占的耕地上建起廠區(qū),同時(shí)也建起尾礦庫。在村民的要求下，一些失地農(nóng)民進(jìn)入選廠被安排從事球磨粉碎工作。隨著在此工作的村民張海被查出矽肺病，打工的村民放棄了每月數(shù)百元的工作。

2011年，尾礦庫滿，該公司要求繼續(xù)征地。在村民的強(qiáng)烈要求下，金華隆公司同意與被占地村民簽訂土地租用合同，租用時(shí)間為“到企業(yè)終止”。此次被征地的農(nóng)民拿到了每畝1萬元的補(bǔ)償。

此后，隨著尾礦庫繼續(xù)堆積，尾礦不斷蔓延到更多的土地上。南款村村民為此多次找到金華隆公司，并曾為此與選廠發(fā)生過沖突。

“尾礦庫不僅占了我們的土地，還將村子和耕地隔開，我們下地必須翻過尾礦庫?！毙煊袊f，為了方便收割莊稼，村民集資在尾礦庫旁修了一條水泥路，2015年外運(yùn)尾礦的過程中，在重型卡車的連續(xù)碾軋下，僅供農(nóng)用三輪車通行的水泥路已經(jīng)成為一片瓦礫。更讓徐有國氣憤的是，由于被征用的土地存在糾紛，在土地確權(quán)中，他們持有土地承包證卻被其中口鄉(xiāng)政府不予確權(quán)。

“淶水縣政府當(dāng)年有過政策，投資過千萬的企業(yè)項(xiàng)目一律開綠燈?！蹦峡畲宕逯鴱堎F景表示，當(dāng)年征地是淶水縣委縣政府的決策，是否有協(xié)議不清楚，村民嫌當(dāng)年補(bǔ)貼少才向上反映。

國土局副局長陳奎剛在接受記者采訪時(shí)表示，涉及到的礦山企業(yè)目前或者沒有開采，或者開采作業(yè)不在淶水縣境內(nèi)，而選礦和尾礦庫不屬于國土部門監(jiān)管范圍。至于村民反映的占地問題，他不清楚。

記者聯(lián)系負(fù)責(zé)其中口鄉(xiāng)土地管理的趙各莊國土所所長劉新江，他對村民反映的征地詳情同樣不清楚。

淶水縣礦產(chǎn)資源豐富，礦山企業(yè)眾多，記者走訪其中口鄉(xiāng)附近，見到多處修筑在村中的選礦廠和尾礦庫。淶水縣政府2015年4月公布的《淶水縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃》中表示，由于個(gè)別礦區(qū)無規(guī)劃的開采礦資源，使原本青山千瘡百孔，開采區(qū)內(nèi)廢渣、尾礦亂堆亂放，壓埋植被、堵塞河道，為山洪、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的形成埋下隱患。

對南款村村民反映的尾礦污染環(huán)境、威脅安全以及相關(guān)土地問題，本報(bào)將繼續(xù)關(guān)注。