進入盛夏，當城市居民企盼著雷雨帶來清涼之時，每每空中雷聲陣陣，南款村的村民卻總是戰戰兢兢。“頭頂著尾礦大壩的日子實在不好過。”村民侯玉梅（化名）告訴《法制日報》記者，一個占地四五十畝、庫容量幾十萬噸的尾礦庫距離自己家只有不到一里地，其中堆積的礦渣礦泥已經對她家和地勢較低的村子造成極大威脅，一旦有暴雨，極有可能誘發滑坡、潰壩等次生地質災害。

南款村位于河北省保定市淶水縣其中口鄉，地處太行山脈東麓北端山區，整村依山而建。由于當地山體中金和鉛鋅礦產資源豐富，近年來，當地礦產業快速發展。然而，大量采礦、選礦廠的興起并沒有帶動南款村經濟發展，帶來的卻是生態破壞、環境污染、土地糾紛和“頂在腦門”的安全隱患。當地村民幾經反映，問題卻始終沒有得到解決。

環保之痛

“沒了，水都沒了，河槽光禿禿地露出來，看得叫人心酸。”站在干涸的河道旁，82歲的村民徐有青（化名）眼角涌出淚花。

6月10日，記者來到南款村，看到一條三四米寬的干涸的河道，雜草和垃圾占據了大部分的河道，只有其中大大小小的鵝卵石能夠證明河流曾經的樣貌。

當地村民介紹，原來這條河流從山里流出來，貫穿全村，最終匯入淶水縣最大的拒馬河，河中水質清澈、魚蝦繁多，一部分村民還以這條河為水源。可隨著采礦廠、選礦廠在村周的興建，四五年前，河流徹底干涸，河流上流的一眼被村民稱為“龍潭”的深潭也被礦渣填滿，失去水源的村民不得不另行打井。

“俺們拿著新井的水樣去化驗，人家一聽是南款村的井，都不給化驗，私底下偷偷說，南款村全是尾礦庫，礦泥已經滲到地底污染了水質。”村民徐有國（化名）告訴記者，建在村中的四個尾礦庫是當地最大的污染源。

據介紹，南款村共有三個選廠，四個尾礦庫分屬其中兩個選廠，規模最大的一個屬于淶水縣金華隆礦業公司，也即開頭所述尾礦庫；其余三個規模較小的屬于美亞礦業公司。兩家公司均為開采金、鉛鋅為主的私人企業。

記者在金華隆公司的企業污染源監管公示欄上看到，主要污染物為尾礦和廢水。河北省環保廳一位工作人員告訴記者，尾礦是引發重大環境問題的污染源，其突出表現在侵占土地、植被破壞、土地退化、沙漠化以及粉塵污染、水體污染等。

記者來到金華隆公司位于南款村南的尾礦庫，在通往庫區的路上，布滿碎石和廢棄的機器零件，十多米高的大壩后就是容量幾十萬噸的尾礦庫，其中堆滿了黃白色細沙狀的礦渣礦泥，不時可以聞到嗆鼻的氣味。尾礦庫周圍十幾米的范圍內，地面上全是白色的渣滓，寸草不生。村民告訴記者，那是有毒的殘留浮選藥劑和酸性廢水滲出地面。渣滓旁邊，就是村中的耕地。

記者還未走下大壩，一陣風刮來，瞬時卷起礦泥形成一道“黃風”。村民告訴記者，這樣的情形在村中常見，刮大風時，全村都是彌漫的白灰。由于尾礦粒度較細，長期堆存風化現象嚴重，極易形成二次揚塵，含有重金屬離子的礦泥四處飄散，不僅造成粉塵污染，也造成周圍土壤污染，嚴重影響居民的身體健康。

記者就尾礦污染問題咨詢淶水縣環保局，該局環保監察七中隊中隊長楊永利坦言，金華隆公司具有完備的環評手續，美亞公司的環評手續正在辦理中。記者電話聯系當地環保所負責人張海清，張海清在聽聞記者采訪內容后掛斷電話，此后再也聯系不上。

安全之患

記者在南款村采訪時，金華隆公司處于停產狀態，美亞公司選廠內則機器聲隆隆作響。知情村民介紹，金華隆公司2002年開始建廠生產，近年來由于在經營過程中幾度易主，已經停產近三年，2014年時還因尾礦買賣合同糾紛打過官司，生產時期每天產生礦渣礦泥300多噸；美亞公司生產也有十來年的時間，每年產生礦渣礦泥也在兩萬噸左右。

“礦渣礦泥堆得高出大壩十幾二十米，實在堆不下了才往外運。”徐有國說，由于尾礦庫容量殆盡又無法外擴，2015年，金華隆公司開始將尾礦外運到同鄉的金水口村變賣轉移，運輸活動持續了近一年，運走20余萬噸尾礦。

記者在金華隆公司的尾礦庫看到，大壩后庫區前端的尾礦已被清理出一部分，后端尾礦仍然堆積高出大壩，庫區周圍已經出現多處塌陷的坑洞。盡管與之前相比，尾礦漫出大壩的危險有所降低，但對于生活在大壩下瀉區的村民來說，頭頂上的危險仍然沒有消除。

位于南款村中的美亞公司選廠對面就是尾礦庫，高高堆積的礦渣用簡單的絲網攔著，尾礦庫旁邊就是村道。記者看到，美亞尾礦庫的絲網上掛著“靠近危險”的牌子，而距離幾十米外就是南款村的民居。

作為堆存流塑狀礦渣礦泥的特殊構筑物，尾礦庫被國家安監部門列為重大危險源。礦山固體廢物堆存極易誘發次生地質災害，如排土場滑坡、泥石流、尾礦庫潰壩等重大工程與地質災害，我國幾乎每年都有尾礦庫潰壩事故，造成重大人員傷亡和財產損失。2008年山西襄汾“9·8”尾礦庫潰壩事故就造成267人遇難。

淶水縣安監局礦山股股長王寶告訴記者，由于金華隆公司之前更換老板，該公司的尾礦庫手續已經超期。2016年4月，經保定市安監局評審，該公司尾礦庫開始擴建加固，目前已拿到安全生產許可證，處在在建階段。美亞公司的尾礦庫屬于坑池型尾礦庫，根據相關規定，已不需要申請專門的安監手續。

就金華隆公司尾礦庫存在的安全隱患，王寶表示，2015年7月，安監人員已到該尾礦庫進行了檢查，由具有一級資質的第三方設計院出具了臨時度汛方案，完善了壩體和泄洪渠，今年汛期前也已進行了檢查，該尾礦庫在安全方面一切達標。

土地之殤

相對于環境污染和安全隱患，在徐有國看來，村中建起選廠和尾礦庫最大的危害是對土地的侵占。“村里靠山，本來就地少，人均耕地也就五六分，俺們33戶村民的30多畝耕地稀里糊涂地就沒了。”徐有國說。

徐有國介紹，2002年，金華隆公司開始在南款村建廠，淶水縣國土部門以興建廠區、員工宿舍的名義向村民征地，每畝地一次性補償5000元。由于每畝地每年有兩三千元的收入，涉及征地的村民都不愿土地被征走。

迫于壓力，村民向淶水縣國土局提出四個要求：明確占地年限、解決失地農民就業、國家相關土地補貼不能扣、不占用后恢復耕地原貌。然而，這些要求并沒有得到回復。隨后，政府工作人員將20多畝土地強行征走，地表莊稼被鏟除,村民被迫拿到每畝5000元的補償，但沒有看到任何征地手續，也沒有簽訂任何征地協議。

金華隆公司在被占的耕地上建起廠區,同時也建起尾礦庫。在村民的要求下，一些失地農民進入選廠被安排從事球磨粉碎工作。隨著在此工作的村民張海被查出矽肺病，打工的村民放棄了每月數百元的工作。

2011年，尾礦庫滿，該公司要求繼續征地。在村民的強烈要求下，金華隆公司同意與被占地村民簽訂土地租用合同，租用時間為“到企業終止”。此次被征地的農民拿到了每畝1萬元的補償。

此后，隨著尾礦庫繼續堆積，尾礦不斷蔓延到更多的土地上。南款村村民為此多次找到金華隆公司，并曾為此與選廠發生過沖突。

“尾礦庫不僅占了我們的土地，還將村子和耕地隔開，我們下地必須翻過尾礦庫。”徐有國說，為了方便收割莊稼，村民集資在尾礦庫旁修了一條水泥路，2015年外運尾礦的過程中，在重型卡車的連續碾軋下，僅供農用三輪車通行的水泥路已經成為一片瓦礫。更讓徐有國氣憤的是，由于被征用的土地存在糾紛，在土地確權中，他們持有土地承包證卻被其中口鄉政府不予確權。

“淶水縣政府當年有過政策，投資過千萬的企業項目一律開綠燈。”南款村村支書張貴景表示，當年征地是淶水縣委縣政府的決策，是否有協議不清楚，村民嫌當年補貼少才向上反映。

國土局副局長陳奎剛在接受記者采訪時表示，涉及到的礦山企業目前或者沒有開采，或者開采作業不在淶水縣境內，而選礦和尾礦庫不屬于國土部門監管范圍。至于村民反映的占地問題，他不清楚。

記者聯系負責其中口鄉土地管理的趙各莊國土所所長劉新江，他對村民反映的征地詳情同樣不清楚。

淶水縣礦產資源豐富，礦山企業眾多，記者走訪其中口鄉附近，見到多處修筑在村中的選礦廠和尾礦庫。淶水縣政府2015年4月公布的《淶水縣礦產資源規劃》中表示，由于個別礦區無規劃的開采礦資源，使原本青山千瘡百孔，開采區內廢渣、尾礦亂堆亂放，壓埋植被、堵塞河道，為山洪、泥石流等地質災害的形成埋下隱患。

對南款村村民反映的尾礦污染環境、威脅安全以及相關土地問題，本報將繼續關注。