國家級新區、南京江北新區的又一個公共工程被舉報涉嫌違規招投標。

近日，澎湃新聞（www.kxwhcb.com）收到匿名舉報稱，南京江北新區一處景觀工程在招投標過程中，一家尚在行政處罰公示期內、原本沒有投標資格的企業，最后卻“離奇”中標。

此前，南京江北新區另一個造價逾4億元的市政工程項目，兩次公開招標，但其擬中標人均遭舉報，被迫“流產”。

中標方未過處罰公示期，最終成功中標

澎湃新聞記者從匿名舉報人郵寄來的招標文件復印件上看到，該工程名為浦口區蘭溪河-銀雀湖濱水區景觀工程項目（B、C區）工程，為國有非政府投資項目。

該工程的招標人為南京江北新城投資發展有限公司和南京中交江北城市開發有限公司，招標代理機構為江蘇捷宏工程咨詢有限責任公司。文件封面蓋有捷宏公司印章。

招標文件制定于今年4月12日，工程投標截止時間為5月9日，計劃開工時間為5月18日。

目前，該工程中標結果已經出爐。

南京市公共資源交易中心網站于6月6日發布中標公告，南京建工集團有限公司和南京市園林經濟開發有限責任公司（下簡稱園林經濟開發公司）成功中標，價格為一億零八百萬余元。

匿名舉報人并未對招標文件規則等提出異議，但針對最終的結果，舉報人稱，中標人之一南京市園林經濟開發公司還處在行政處罰公示期內，按規定根本無法投標。

澎湃新聞記者從南京市公共資源交易中心網站“相關各方不良行為記錄公示欄”看到，南京市園林經濟開發有限責任公司因“串通投標”被罰款，處理時間為今年3月15日，公示期自今年4月7日起，到今年10月6日止。

澎湃新聞記者從招標文件上看到，“因招投標活動中有違法違規行為，被有關建設行政監督部門公示且公示期限未滿的”，招標人將拒絕其投標。

根據《中華人民共和國招標法》，招標人在發售招標文件后，由投標人自行購買，投標人按照招標文件要求編制投標文件，然后進行投標報送。

也就是說，結合招標文件和相關處罰公示，投標南京園林經濟開發公司在報送投標文件時（4月12日至5月9日），的確處于行政處罰公示期內（4月7日至10月6日）。

那么，園林經濟開發公司為何可以“戴著鐐銬踢比賽”，并最終順利中標？

招標方：他們只是被罰款，不妨礙投標

6月14日下午，澎湃新聞記者多次致電招標文件上的招標代理機構聯系人施彬工程師，始終未能接通。

南京市公共資源交易中心工程交易部一位不愿透露姓名的負責人在電話中表示，此事由工程所在地的南京市浦口區建工局負責監督管理。

浦口區建工局辦公室的尹治宇主任在電話中表示，他們將會同招標辦對此情況進行了解，如果真的存在違規行為，肯定會及時進行處理。

尹治宇告訴澎湃新聞記者，該項目的確在區建工局監管范圍內。經向該局招標辦了解，該項目目前并未收到任何人（包括利益相關方）的投訴。

尹治宇表示，在招投標過程中，有異議者隨時可以向建工局招標辦進行反映，由建工局來調查、反饋。

那么，建工局有沒有對具體材料進行研究分析，來認定其是否違規？尹治宇表示，建議記者去找招標方，“招標方制定了招標文件，最有發言權”。

招標方南京中交江北城市開發有限公司開發經營部的孫姓經理、招標文件上的招標聯系人趙吉春工程師出面進行了回應。他們對澎湃新聞記者收到的招標材料的真實性無異議。

趙吉春告訴澎湃新聞記者，2016年4月7日起，園林經濟開發公司被公示了行政處罰，該處罰公示的情節后果為罰款。之所以沒影響到園林經濟開發公司中標，是因為“公示的處罰并無任何限制其參加南京市政府投資項目投標，或取消其所投項目中標資格的要求”。

上述不愿意透明全名的孫姓經理表示，如果園林經濟開發公司是被罰限制參加投標，那他們肯定無法投標。

澎湃新聞記者注意到，南京市公共資源交易中心“相關各方不良行為記錄公示欄”中，相比園林經濟開發公司僅被“罰款”，而有的企業被罰“限制其參加南京市政府投資項目投標”。

然而，按照招標方的說法，既然被公示了罰款、卻未被限制投標的企業不在被拒絕投標范圍內，為什么相關條款中沒有明確標注出來？

對此，上述孫姓經理表示，“這個不用標注”，開標時其他競標人等均未提出異議，所以他們認為，園林經濟開發公司中標該工程是合法、有效的。