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鋼鐵產能過剩成中美博弈新焦點,美財長稱未能達成協議
不出所料,在北京舉行的第八輪中美戰略與經濟對話,包括鋼鐵在內的產能過剩問題再次成為焦點。
在6月7日的一場新聞發布會上,美國財長雅各布·盧表示,此次中美對話中遺憾的是中美沒有就去過剩產能達成協議。
美國財長稱,中美兩國討論了擴大雙邊貿易的機會,但未能就鋼鐵產能狀況達成共識。美國提到了中國改善匯率溝通的重要性。兩國就加強人民幣交易的框架達成一致。中國承諾處置“僵尸企業”,提高經濟數據透明度。
此前一天的開幕式上,盧在發言中率先提起產能過剩問題。盧表示,產能過剩對全球市場造成了扭曲和破壞效應,中國在鋼鐵和鋁等行業減少產能對國際市場的運行和穩定至關重要。
對于盧的指責,中國政府并沒有保持沉默。中國財政部部長樓繼偉在6日舉行的吹風會上強調,“中國是正視產能過剩問題的,我們的‘三去一降一補’,其中就有去產能去庫存。我們去年就減少了9000萬噸鋼鐵過剩產能,我們今后還會繼續這樣做”。
樓繼偉同時回應,“中國早就不是中央計劃經濟,中國也無法向企業下達指標”。對于中國政府目前去產能的主要方式,樓繼偉表示,“目前采取的政策是加強環境、安全、能耗、質量等方面的指標的監控和執行力度,通過市場出清的辦法去產能”。
值得注意的是,樓繼偉在發言中特別提出,正是中國此前的大量增加投資,在2008年全球金融危機之后帶動了全球經濟,而目前產能過剩則是上一輪大量投資的后遺癥。歐美等國在指責中國產能過剩的同時并未將這一理由聯系起來。樓繼偉指出,2009年-2011年中國的經濟增長占據全球經濟增長的50%以上。
樓繼偉表示,“當時全球都為中國經濟叫好,說感謝中國,現在說中國產能過剩,對全球造成拖累,當時怎么說的?”樓繼偉還以美國《時代》雜志為例,提到當時的美國《時代》雜志封面,甚至放了兩個中國農民工。
對于外界較為關心的去產能過程中遇到的員工下崗問題,樓繼偉坦誠目前很難估計具體造成多少人下崗。以鋼鐵為例,樓繼偉表示,“民營企業用的人就少,那么國有企業用的人就多。國企用的人多,有些公務職能沒有剝離,比如供水、供電甚至,其他公共服務職能,還由這些企業在負擔。所以就很難估量,減少1萬噸鋼能減少多少人”。
樓繼偉認為在測算下崗人數這一點上又回到了方法論的問題,“如果我們是中央計劃經濟,我們可以算到每個工廠要去多少產能,有多少工人,這樣算,我們不是那個經濟了,所以這個事情不能這么樣做預算”。
樓繼偉此番的回應被外界認為較為強硬,中美雙方就產能過剩問題“火藥味”十足。這或許跟歐美等國在產能過剩問題上對中國步步緊逼有關。
實際上,這已經不是盧首次就產能過剩問題向中國開炮。就在此次對話前夕,盧在首爾也同樣提到過中國產能過剩問題。他表示,在中美戰略與經濟對話中,美方將力促中國削減經濟中的過剩產能,這是美國擔憂的核心領域。他認為,當產能過剩已經在扭曲市場和主要大宗商品價格時,這個問題尤其值得關注。
5日,盧在清華大學的一場活動中也指出,即便僅從對中國經濟的影響方面來看,過剩產能意味著該國資源存在錯配,最終將破壞一個國家的經濟效率。
而在上月底在日本舉行的包括美國在內的七國集團首腦會議(G7),同樣討論了產能過剩問題,并將矛頭直指并不在場的中國。





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