隨著陳寅副市長的就任，上海市“一正八副”市領(lǐng)導(dǎo)的分工也有了新的調(diào)整。

相對于市長、副市長的引人關(guān)注，同樣作為市政府組成人員的秘書長、副秘書長則顯得“神秘”很多。

其實(shí)，熟悉政府工作的人都知道，秘書長、副秘書長是非常重要的職務(wù)。老領(lǐng)導(dǎo)汪道涵就曾有過形象比喻——“當(dāng)省長（市長），是司令員的角色”；“做秘書長，就是部隊(duì)參謀長的角色”。

眾所周知，司令員是部隊(duì)的軍事主官；而參謀長的職責(zé)則是協(xié)助軍事主官進(jìn)行指揮。為何把市長和秘書長的關(guān)系比作司令員和參謀長？秘書長們在政府日常工作中發(fā)揮著怎樣的作用？

“一正七副”秘書長都有誰

《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第65條規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民政府設(shè)秘書長一人，副秘書長若干人。2009年中組部、中編辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于規(guī)范地方政府助理和副秘書長配備問題的通知》作出要求，省市政府副秘書長的職數(shù)不得超領(lǐng)導(dǎo)班子副職職數(shù)。

經(jīng)過前一階段的調(diào)整，目前，上海市政府正副秘書長的配置為“一正七副”，他們分別是——

肖貴玉 秘書長

兼市政府辦公廳主任，協(xié)助市長聯(lián)系辦公廳、研究室、法制辦、發(fā)展研究中心，協(xié)助聯(lián)系監(jiān)察、審計、編制、檔案、建議提案辦理等工作，分管市機(jī)管局；協(xié)助副市長聯(lián)系體育、旅游、知識產(chǎn)權(quán)、文史、參事、婦兒委等工作。

陳靖 副秘書長

協(xié)助副市長聯(lián)系公安、消防、道路交通安全、社會治安綜合治理、信訪、社會穩(wěn)定等工作，協(xié)助聯(lián)系市委政法委。

金興明 副秘書長

兼市國資委主任，協(xié)助副市長聯(lián)系工業(yè)、信息化、科技、商務(wù)、外資外貿(mào)、國資管理、電力生產(chǎn)、安全生產(chǎn)等工作。

俞北華 副秘書長

協(xié)助副市長聯(lián)系發(fā)展和改革（物價）、財政、稅務(wù)、金融、監(jiān)察、外事、涉港澳事務(wù)、人口綜合管理、統(tǒng)計、能源建設(shè)、口岸等工作，協(xié)助聯(lián)系審計工作。

宗明 副秘書長

協(xié)助副市長聯(lián)系教育、衛(wèi)生和計劃生育、醫(yī)保、文化、廣播影視、新聞出版、涉臺事務(wù)、民族與宗教、僑務(wù)等工作，協(xié)助聯(lián)系市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部。

黃融 副秘書長

協(xié)助副市長聯(lián)系城鄉(xiāng)建設(shè)和管理、住房、國土資源、水務(wù)、交通港口、綠化市容、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保、民防、抗震等工作。

孫繼偉 副秘書長

兼浦東新區(qū)區(qū)長、中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理委員會常務(wù)副主任。

吳建融 副秘書長

協(xié)助副市長聯(lián)系農(nóng)業(yè)、人力資源、社保、民政、食品和藥品監(jiān)督、工商、質(zhì)監(jiān)、合作交流、區(qū)政、行政學(xué)院、人民武裝等工作，協(xié)助聯(lián)系工、青、婦群眾團(tuán)體和部隊(duì)。

參謀長”們有何職責(zé)

從秘書長們的分工可以看出，他們每人都有“協(xié)助市長”或“協(xié)助副市長”聯(lián)系的工作領(lǐng)域。在日常工作中，我們也經(jīng)常能看到，市長或副市長的調(diào)研、召集的會議以及協(xié)調(diào)處理相關(guān)工作時，一般都有一名秘書長或副秘書長共同參與。

比如，上海觀察之前發(fā)布的市領(lǐng)導(dǎo)分工顯示：“周波副市長分管工業(yè)、信息化、科技、商務(wù)、外資外貿(mào)、國資管理、電力生產(chǎn)、安全生產(chǎn)等工作。”而金興明副秘書長的分工就顯示“兼市國資委主任，協(xié)助副市長聯(lián)系工業(yè)、信息化、科技、商務(wù)、外資外貿(mào)、國資管理、電力生產(chǎn)、安全生產(chǎn)等工作”，可見金興明副秘書長具體協(xié)助周波副市長開展工作；

再比如，蔣卓慶副市長分管城鄉(xiāng)建設(shè)和管理、住房、國土資源、水務(wù)、交通港口、綠化市容、城鄉(xiāng)規(guī)劃、民防、抗震等工作。而黃融副秘書長的分工顯示“協(xié)助副市長聯(lián)系城鄉(xiāng)建設(shè)和管理、住房、國土資源、水務(wù)、交通港口、綠化市容、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保、民防、抗震等工作”，可見黃融副秘書長具體協(xié)助蔣卓慶副市長開展工作。（對照兩張分工表，大家可以很容易地將市長、副市長與秘書長、副市長的工作對應(yīng)起來。）

對此，市政府2013年5月印發(fā)的《上海市人民政府工作規(guī)則》有著明確規(guī)定，“秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府的日常事務(wù)。副秘書長按照分工，協(xié)助副市長聯(lián)系、協(xié)調(diào)有關(guān)工作。”

《規(guī)則》還明確，市政府實(shí)行的市政府全體會議、市政府常務(wù)會議、市政府工作會議和市政府專題會議制度，秘書長也都是組成人員。這里指的秘書長，一般都是正職。比如，市政府全體會議由市長、副市長、市長助理、秘書長、市政府各組成部門委辦局主任、局長組成；一般每周召開一次的市政府常務(wù)會議，以及根據(jù)工作需要不定期召開的市政府專題會議，秘書長也都是組成人員。一般每季度召開一次的市政府工作會議，除秘書長外，副秘書長也需參加。

同時，秘書長、副秘書長還可受市長、副市長委托，召集有關(guān)部門、單位召開會議，就工作中的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

當(dāng)好秘書長不容易

老領(lǐng)導(dǎo)汪道涵指導(dǎo)下屬如何當(dāng)好秘書長（辦公廳主任）時，就曾說過這樣四句話（以下系浙江省原省長萬學(xué)遠(yuǎn)同志的回憶，他曾在汪道涵領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府工作了8年多時間）——

第一句話是：“人云亦云，不云；老生常談，不談。”意思是說：你在我身邊，有什么不同意見，你要大膽對我講，不要別人講什么，你也講什么；那些老生常談的話，你也不要對我講，我希望你講些不同的意見。如果你都不敢講，那誰還敢講呢？

第二句話是：“一百個謹(jǐn)慎擋不住兩個疏忽。”他講，上海這么大的一個城市，你作為市政府辦公廳主任，要處理各種復(fù)雜的工作，一定要謹(jǐn)慎細(xì)致，絲毫不能粗心大意。你一百件事情謹(jǐn)慎小心了，但是如果你有一兩件事情疏忽大意的話，還是要出問題，甚至要出大的問題。

第三句話是：“秘書長和辦公廳主任的工作，要做在會前會后、事前事后，會上一般不要說話，事情進(jìn)行的過程中一般不要出頭露面。”這段話很有道理。因?yàn)槲易鳛檗k公廳主任，每次會議之前的文件是我牽頭準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)的，我想講的話，在文件上都表述進(jìn)去了，所以在會上就沒有必要再多說。要盡量讓別人去討論，讓別人充分發(fā)表意見。會議之后，大家在會上討論的情況及結(jié)論需要形成紀(jì)要，而紀(jì)要的起草，包括紀(jì)要的督促貫徹，落實(shí)紀(jì)要中各部委辦的分工，又都是辦公廳應(yīng)該考慮的。這就是會前和會后的工作，會上一般不說話，在公共場合一般也不出頭露面。

第四句話是：“你要有說話得體的本事。”他對我說，你在領(lǐng)導(dǎo)身邊，切忌說話口氣大，要符合你的身份，有說話得體的本事。說話不得體，同級和下級都會對你有意見，給工作帶來阻力。

可見，秘書長們承擔(dān)著重要工作，要當(dāng)好這一職務(wù)并非易事。正因?yàn)槿绱耍虾τ诿貢L、副秘書長的配備格外重視。上海觀察了解到：外省市的政府副秘書長，很多都是副局級的配備。而上海的政府秘書長、副秘書長都是正局級干部。

盡管當(dāng)好秘書長不容易，但經(jīng)過這一職務(wù)鍛煉之后，很多都得到了提任。此次新當(dāng)選的陳寅副市長就曾當(dāng)過市政府副秘書長。而本屆市政府領(lǐng)導(dǎo)班子中，楊雄、周波、翁鐵慧、蔣卓慶都擔(dān)任過市政府副秘書長，蔣卓慶在升任副市長前還擔(dān)任過市政府秘書長、市政府辦公廳主任一職。

而之前的秘書長李逸平、副秘書長徐逸波也已同時升任市政協(xié)副主席。

（原標(biāo)題：市長和秘書長，就像司令員和參謀長）