今天（6月1日）最新消息表明，全國民眾矚目的雷洋案處置情況有了新進展。據報道，今天，北京市檢察院第四分院已經依法決定對昌平區公安分局東小口派出所民警邢某某等5人進行立案偵查，并按程序通知（5人）家屬。報道稱，“同日，北京市有關檢察機關控告申訴檢察部門還向雷洋家屬吳某某通報了檢察機關辦理案件情況”。

值得注意的是，上述報道還稱，“日前，北京市昌平區人民檢察院完成對‘雷洋涉嫌嫖娼被民警采取強制約束措施后死亡’線索的初查工作，認為符合立案偵查條件。根據辦案的實際需要，北京市人民檢察院決定，將該案交由北京市人民檢察院第四分院立案偵查”。

上述消息表明，有權辦案機關有關雷案的初查工作已經結束，根據“初查工作”的結果，檢察機關“認為符合立案偵查條件”。由此，根據北京市檢察院的決定以及程序法和實體法的規定可以斷定，“初查工作”已經找出了使“立案偵查”決定得以成立的證據。

今天（6月1日），也另有消息說，“公安部5月31日召開會議強調，對涉警輿情，要高度重視，實事求是、客觀公正對待，積極回應社會關切。對確有執法過錯的，要嚴格依紀依法處理，決不包庇決不袒護”。這個在雷案有關進展情況發布20分鐘后出臺的消息，實際上已經表明了中國警察最高領導機關對涉警輿情的高度重視，亮明了警察機關“客觀公正對待”以及“嚴格依紀依法處理”的鮮明態度。來自公安部網站的消息說，公安部長郭聲琨昨天“在公安部黨委會議上強調，各級公安機關要緊緊圍繞群眾反映強烈的突出問題，有的放矢地組織開展社會治安專項整治，堅持不懈推進執法規范化建設，依法打擊各類違法犯罪活動，不斷提升人民群眾安全感、滿意度”。

國務委員、公安部黨委書記、部長郭聲琨（資料圖）

前述消息披露說，昨天（5月31日）公安部的“會議強調，各級公安機關要牢固樹立執法為民理念，切實增強法治觀念，認真貫徹落實《關于深化公安執法規范化建設的意見》，進一步規范執法標準、完善執法細則，強化對執法全過程的監督管理，使執法工作的各個環節都有章可依、有規可循”。

與公安執法規范化建設相關，昨天（5月31日）公安部的“會議強調，要加強對廣大民警的教育培訓，努力實現執法行為標準化，著力提升執法能力水平，切實把嚴格規范公正文明執法的要求落實到每項執法活動、每個執法環節中。公安部將派出督察組對各地公安執法工作進行專項檢查督察，及時發現、糾正執法突出問題，推動執法規范化建設向縱深推進”。

執法規范化，是法治建設的應有內容。執法規范化，就是執法者自己首先要尊重法律、遵循法律、遵守法律，一切按法律辦事。一個有序社會，警權及其權威是必要且充分的條件。在日常情況下，警權是代表國家行使強制力的最主要和最重要的權力。因而其權威也代表國家的權威。

但是，在現代社會，任何國家性的權力，實際上都是以公民讓渡自己部分自由權利而構成的。因此，國家權力的行使是有邊界的，是受限的。這個邊界，簡言之就是法律；此處所限，就是公民沒有讓渡且受法律保護的權利范圍。所以，警權的權威，實際上來自公民權利的讓渡，來自于公民的認可。超出法律規定的警權界線行使權力，無異打破了設置警權的前置條件，這個條件，就是依法保護公民權利，以及“不斷提升人民群眾安全感、滿意度”。依此，警權權威才有堅實基礎。（原文標題為《執法規范化建設是警權權威堅實基礎》）